kompetensi managerial mkks 1

BAHAN BELAJAR MANDIRI
Musyawarah Kerja Kepala Sekolah
Dimensi Kompetensi Manajerial
DIREKTORAT JENDERAL
PENINGKATAN MUTU PENDIDIK DAN
TENAGA KEPENDIDIKAN
DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL
2009
TUT WURI HANDAYANI
PENGANTAR
. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang
Standar Kepala Sekolah/Madrasah telah menetapkan bahwa ada lima dimensi
kompetensi kepala sekolah/madrasah yaitu: kepribadian, manajerial,
kewirausahaan, supervisi dan sosial. Dalam rangka pembinaan kompetensi
kepala sekolah/madrasah untuk menguasai lima dimensi kompetensi tersebut,
Direktorat Tenaga Kependidikan telah berupaya menyusun Bahan Belajar
Mandiri (BBM).
BBM ini disusun dengan tujuan agar kepala sekolah/madrasah dapat belajar
secara mandiri tanpa tergantung atau menunggu mendapat tugas sebagai
peserta diklat atau tergantung fasilitator, peneyelenggara, waktu, dan tempat.
Dengan tersusunnya BBM ini diharapkan kepala sekolah/madrasah dapat belajar
secara mandiri di manapun dan kapanpun.
Kami mengucapkan terimakasih kepada tim penyusun BBM atas dedikasi
dan kerja kerasnya sehingga BBM dapat diselesaikan dengan baik dan tepat
waktu. BBM ini tentu saja belum sempurna. Oleh sebab itu, saran-saran
konstruktif dari pembaca sangat dinantikan dengan senang hati.
Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa meridhoi upaya-upaya kita dalam
meningkatkan mutu tenaga kependidikan.
Jakarta, Agustus 2009
Direktur Tenaga Kependidikan
Surya Dharma, MPA, Ph.D
NIP. 130 783 511
Manajerial MKKS Halaman ii
DAFTAR ISI
PENGANTAR ......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii
PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
A. Pengantar ...................................................................................................... 1
B. Deskripsi Materi ............................................................................................ 1
C. Kompetensi ................................................................................................... 2
D. Kegunaan Bahan Belajar Mandiri ................................................................. 3
E. Skenario Kegiatan Belajar ............................................................................. 3
F. Petunjuk Pengerjaan Bahan Belajar Mandiri ................................................. 5
KEGIATAN BELAJAR 1: BAGAIMANA MEMBUAT RENCANA KEGIATAN SMP?
.............................................................................................................................. 6
A. Pengantar ...................................................................................................... 6
B. Deskripsi Materi ............................................................................................ 6
C. Tugas Latihan Individual ............................................................................. 10
D. Tugas Latihan Kelompok ............................................................................ 10
KEGIATAN BELAJAR KE-2: BAGAIMANAKAH MENGEMBANGKAN
ORGANISASI SMP? ........................................................................................... 11
A. Pengantar .................................................................................................... 11
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 11
C. Tugas Latihan Individual ............................................................................. 15
D. Tugas Latihan Kelompok ............................................................................ 16
KEGIATAN BELAJAR 3: BAGAIAMANA MENGELOLA PERUBAHAN DI SMP?
............................................................................................................................ 17
A. Pengantar .................................................................................................... 17
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 17
C. Latihan Individual ........................................................................................ 23
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 24
KEGIATAN BELAJAR 4: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN SDM SMP? .......... 25
A. Pengantar .................................................................................................... 25
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 25
C. Latihan Individual ........................................................................................ 29
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 29
KEGIATAN BELAJAR 5: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN SARANA
PRASARANA SMP? ........................................................................................... 31
A. Pengantar .................................................................................................... 31
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 31
C. Latihan Individual ........................................................................................ 37
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 37
KEGIATAN BELAJAR 6: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN KESISWAAN
(PESERTA DIDIK) SMP? ................................................................................... 39
A. Pengantar .................................................................................................... 39
Manajerial MKKS Halaman iii
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 39
C. Latihan Individual ........................................................................................ 43
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 44
KEGIATAN BELAJAR 7: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN KURIKULUM DAN
PEMBELAJARAN SMP? ..................................................................................... 45
A. Pengantar .................................................................................................... 45
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 45
C. Latihan Individual ........................................................................................ 48
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 49
KEGIATAN BELAJAR 8: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN KEUANGAN SMP? 50
A. Pengantar .................................................................................................... 50
B. Deskripsi Materi .......................................................................................... 50
C. Tugas Latihan Individual ............................................................................. 57
D. Latihan Kelompok ....................................................................................... 57
DAFTAR RUJUKAN ............................................................................................ 59
Manajerial MKKS Halaman 1
PENDAHULUAN
A. Pengantar
Kepala sekolah adalah suatu tugas tambahan bagi guru, selain tugas
utamanya sebagai pengajar dan pendidik. Tugas tambahan tersebut, termasuk
perkara penting karena keberadaan suatu sekolah banyak bergantung kepada
kepala sekolahnya. Betul sekali jika ada suatu riset yang menemukan, bahwa
baik tidaknya suatu sekola banyak bergantung kepada kepala sekolahya. Kata
seorang peneliti, setelah meneliti manajemen sekolah secara berulang, “Saya
tidak melihat ada suatu sekolah yang baik tanpa dipimpin oleh seorang kepala
sekolah yang baik”.
Demikian strategisnya jabatan kepala sekolah, sehingga ia
dipersyaratkan untuk mencapai sejumlah kompetensi, sebagaimana yang
digariskan dalam Permendiknas nomor 13 Tahun 2007 tentang Kualifikasi dan
Kompetensi Kepala Sekolah/Madrasah. Kompetensi tersebut adalah, kompetensi
kepribadian, kompetensi manajerial, kompetensi supervisi akademik, dan
kompetensi sosial. Kelima kompetensi tersebut, sebenarnya masih bersifat
standar untuk kepala sekolah potensial dan kepala sekolah berstandar nasional.
Sementara kepala sekolah SBI dan kepala sekolah pada sekolah-sekolah di luar
negeri, masih dipersyaratkan memenuhi persyaratan tambahan.
Kali ini, Anda diajak untuk menelaah berbagai bahan belajar mandiri yang
terkait dengan kompetensi manajerial. Oleh karena itu, laksanakan semua
petunjuk dengan seksama, agar keseluruhan kompetensi yang ingin Anda
bentuk, dapat tercapai. Tentu masih banyak yang harus Anda pelajari selain
bahan belajar mandiri ini, karena keseluruhan materi tentang kompetensi
manajerial secara lengkap, telah diterbitkan Direktorat Tenaga Kependidikan
Direktorat Jendral Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Departemen Pendidikan Nasional.
B. Deskripsi Materi
Pada bahan belajar mandiri ini, Anda akan diajak untuk melakukan
serangkaian kegiatan, mulai dari menelaah sejumlah kompetensi manajerial
beserta sub kompetensinya, dengan harapan Anda akan tahu tentang
kompetensi dan sub kompetensi yang Anda bentuk selaku kepala atau wakil
kepala sekolah.
Manajerial MKKS Halaman 2
Setelah Anda menelaah kompetensi beserta sub kompetensi manajerial,
Anda diharapkan menelaah bacaan pada masing-masing kegiatan belajar. Saat
Anda menelaah bacaan, sangat bagus jika anda menggarisbawahi hal-hal yang
sangat penting, seraya menuliskan kata-kata kunci yang seharusnya Anda
pahami. Sangat bagus juga, jika Anda juga menuliskan dalam bentuk diagram
alir tentang hal-hal yang menyangkut proses, agar pemahaman Anda terhadap
proses tertentu dalam manajemen sekolah makin meningkat. Anda juga sangat
bagus kalau membuat mind maping terhadap bacaan yang baru Anda telaah,
agar Anda punya kerangka saat ingin mempelajari kembali bacaan yang sudah
Anda telaah.
Setelah menelaah bacaan, Anda diharapkan mengerjakan soal-soal
latihan, memberikan penyelesaian terhadap berbagai kasus yang diberikan, serta
mengerjakan tes yang sudah ada. Dengan demikian, Anda secara mandiri dapat
mengukur kompetensi diri Anda terkait dengan hal-hal manajerial yang hendak
Anda kuasai.
C. Kompetensi
Kompetensi dasar yang ingin dibentuk setelah pembaca menelaah bahan
belajar mandiri ini adalah kompetensi manajerial. Tidak semua kompetensi
manajerial sebagaimana yang tercantum dalam Permendiknas Nomor 13 Tahun
2007 akan dibentuk melalui bahan belajar mandiri, karena sebagiannya sudah
dicover dalam bahan belajar mandiri yang lain. Oleh karena itu, sejumlah dimensi
kompetensi yang akan dibentuk melalui modul ini adalah sebagai berikut:
1. Menyusun perencanaan sekolah/madrasah untuk berbagai tingkatan
perencanaan.
2. Mengembangkan organisasi sekolah/madrasah sesuai dengan kebutuhan.
3. Mengelola perubahan dan pengembangan sekolah/madrasah menuju
organisasi pembelajar yang efektif.
4. Mengelola guru dan staf dalam rangka pendayagunaan sumber daya
manusia secara optimal.
5. Mengelola sarana dan prasarana sekolah/ madrasah dalam rangka
pendayagunaan secara optimal.
6. Mengelola peserta didik dalam rangka penerimaan peserta didik baru, dan
penempatan dan pengembangan kapasitas peserta didik.
Manajerial MKKS Halaman 3
7. Mengelola pengembangan kurikulum dan kegiatan pembelajaran sesuai
dengan arah dan tujuan pendidikan nasional.
8. Mengelola keuangan sekolah/madrasah sesuai dengan prinsip pengelolaan
yang akuntabel, transparan, dan efisien.
D. Kegunaan Bahan Belajar Mandiri
Kegunaan bahan belajar mandiri ini adalah:
1. Bagi kepala SMP, dapat dijadikan sebagai rujukan dan rambu-rambu dalam
meningkatkan kompetensinya, khusunya sejumlah kompetensi manajerial.
2. Bagi guru SMP yang ingin mengembangkan kariernya sampai menjadi
kepala SMP, bahan belajar mandiri ini dapat dijakan sebagai bahan bacaan
yang dapat mempersiapkan dirinya menjadi kepala sekolah kelak ketika
waktu sudah memungkinkan.
3. Bagi trainer kepala SMP, bahan belajar mandiri ini dapat digunakan sebagai
salah satu alternatif rujukan dalam rangka memberikan pelatihan kepada
kepala SMP, wakil kepala dan calon kepala SMP.
E. Skenario Kegiatan Belajar
Skenario kegiatan belajar terdiri dari dua tahap: (1) belajar individual dan (2)
belajar kelompok di MKKS. Kegiatan belajar individual terdiri dari telaah bahan
belajar mandiri, mengerjakan tugas individual, dan refleksi individual. Sedangkan
belajar di MKKS meliputi mengerjakan tugas-tugas kelompok, refleksi kelompok
MKKS, dan rencana tindak lanjut. Alur kegiatan belajar ini dapat digambarkan
sebagai berikut.
Manajerial MKKS Halaman 4
Prasyarat
1. Permendiknas
Nomor 13 Tahun
2007
2. Pengantar
Manajemen
Menelaah Bahan
Belajar Mandiri
Mengerjakan
Tugas Individual
INDIVIDUAL
Refleksi
Mengerjakan
tugas kelompok
(di MKKS)
Refleksi
MKKS
Rencana Tingkat
Lanjut
KELOMPOK
(MKKS)
Manajerial MKKS Halaman 5
F. Petunjuk Pengerjaan Bahan Belajar Mandiri
1. Cermati kompetensi yang akan dibentuk sebelum menelaah bahan bacaan.
2. Bacalah petunjuk pengerjaan!
3. Telaahlah teks atau bahan bacaan!
4. Kerjakan secara individual soal-soal atau tugas-tugas latihan!
5. Kerjakan dalam kelompok perkara yang patut diselesaikan bersama!
Manajerial MKKS Halaman 6
KEGIATAN BELAJAR 1: BAGAIMANA MEMBUAT RENCANA
KEGIATAN SMP?
A. Pengantar
Ada orang yang mengatakan jika perencanaan dikerjakan dengan baik
maka 50% pekerjaan telah selesai. Ungkapan ini tidak sepenuhnya benar, akan
tetapi ungkapan ini menunjukkan betapa pentingya perencanaan pada
manajemen sekolah. Dari hasil perencanaan ini tergambar bagaimana
kecakapan seorang kepala SMP dalam menyongsong masa depan sekolah.
Pada kegiatan belajar pertama ini, Anda diajak untuk mempraktikkan menyusun
Rencana Kegiatan Sekolah (RKS) untuk SMP. Kegiatan ini akan sangat
mengasyikkan, karena setelah Anda membaca langkah-langkah menyusun RKS,
Anda dapat langsung berlatih mempraktikkan. Begitu Anda sukses
mempraktikkan, berarti sub kompetensi manajerial pertama telah Anda kuasai,
yaitu: Menyusun perencanaan sekolah/madrasah untuk berbagai tingkatan
perencanaan.
B. Deskripsi Materi
Berikut adalah materi belajar mandiri yang harus Anda telaah, dan sekaligus
latihan yang harus Anda praktikkan.
1. Bagaimana Menyusun Rencana Kegiatan Sekolah (Rks) Menengah
Pertama?
a. RKS merupakan rencana komprehensif untuk mengoptimalkan
pemanfaatan segala sumber daya yang ada dan yang mungkin diperoleh
guna mencapai tujuan di masa yang akan datang.
b. Yang harus tergambar dalam RKS: visi, misi, tujuan, tantangan nyata,
sasaran pengembangan, identifikasi fungsi-fungsi penting dalam
mencapai sasaran, analisis SWOT, identifikasi alternatif, rencana dan
program sekolah,
2. Langkah Penyusunan RKS
a. Merumuskan Visi Sekolah
Manajerial MKKS Halaman 7
• Visi: Wawasan yg menjadi sumber arahan yang digunakan untuk
memandu perumusan misi sekolah.
• Unsur visi: (1) pandangan jauh ke depan, ke mana sekolah akan di
bawa (2) gambaran masa depan yg diinginkan sekolah.
• Contoh rumusan visi:
”Menjadi SMP Yang Membuat Semua Siswa Sukses”
Agar rumusan visi yg filosofis tersebut jelas, perlu dirumuskan indikatorindikatornya.
Dari rumusan visi tersebut dapat dirumuskan indikator
keberhasilannya sebagai berikut.
• Sukses dalam UAN
• Sukses dalam persaingan melanjutkan ke jenjang pendidikan di
atasnya.
• Sukses Unggul dalam lomba karya ilmiah remaja.
• Sukses dalam lomba kreativitas.
• Sukses dalam lomba kesenian.
• Sukses dalam lomba olah raga.
• Sukses dalam kedisiplinan.
b. Merumuskan Misi Sekolah
• Tindakan untuk mewujudkan/merealisasi visi.
• Bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan yang dituangkan dalm visi
sebagai indikatornya.
Contoh rumusan misi:
• Mengembangkan setiap peserta didik sesuai dengan bakat dan
potensi masing-masing individu.
• Melakukan pembelajaran dan bimbingan secara efektif dengan
memperhatikan perbedaan individual siswa.
• Menumbuhkan semangat keunggulan dan mental juara secara intensif
kepada warga sekolah.
• Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh warga
sekolah dan stake holders.
Manajerial MKKS Halaman 8
c. Merumuskan Tujuan Sekolah
• Tujuan merupakan “apa” yang akan dicapai/dihasilkan dan “kapan”
akan dicapai oleh sekolah.
• Jika visi mengarah ke jangka panjang, maka tujuan dikaitkan dengan
rentang waktu jangka menengah dan jangka pendek.
• Berati, tujuan merupakan tahapan wujud sekolah menuju visi yang
telah dicanangkan.
Contoh Tujuan
• Pada tahun 2009, SMP Nawa Kartika mempunyai peningkatan skor
NUN rata-rata +0,5
• Pada tahun 2010, SMP Cahaya Surya memiliki tim olah raga minimal
3 cabang dan menjadi finalis tingkat kabupaten.
• Pada tahun 2011, SMP Negeri 21 memiliki tim kesenian yang mampu
tampil pada acara setingkat kota/kabupaten.
d. Menganalisis Tantangan Nyata
• Tantangan nyata: gap antara antara tujuan yang ingin dicapai dengan
kondisi sekolah saat ini.
• Selisih antara tujuan yang diinginkan dengan kenyataan saat ini.
• Dibuat rincian pada beberapa tahun (mis: 2009, 2010, 2011, dst).
Contoh:
Jika tujuannya berbunyi: Pada tahun 2009 memiliki tim olah raga minimal
3 cabang dan menjadi finalis tingkat kabupaten; sementara saat ini baru
punya 1 tim cabang olah raga dan menjadi finalis di tingkat kecamatan,
maka tantangan nyatanya adalah: (1) 2 tim cabang olah raga, (2) 1
peringkat (dari kecamatan ke kabupaten) untuk 1 cabang olah raga, dan
(3) 2 peringkat untuk 2 cabang olah raga.
e. Menentukan Sasaran
• Rumusannya menggambarkan mutu dan kuantitas yang ingin dicapai
serta terukur.
• Mengacu kepada visi, misi dan tujuan sekolah.
• Berupa tujuan jangka pendek atau tujuan situasional sekolah,
Manajerial MKKS Halaman 9
umumnya 1 tahunan.
• Merupakan perioritas dari beberapa tujuan yang dirumuskan dalam
jangka menengah.
• Contoh: Pada tahun ajaran 2009/2010, SMP Negeri 10: (1) memiliki
tim olah raga bola voli yang menjadi finalis di tingkat kabupaten/kota,
(2) memiliki tim kesenian kulintang yang mampu tampil di tingkat
kota/kabupaten.
f. Mengidentifikasi Fungsi-Fungsi
• Fungsi-fungsi yang diperlukan untuk mencapai sasaran perlu
diidentifikasi.
• Fungsi-fungsi tersebut adalah fungsi PBM beserta fungsi-fungsi
pendukungnya: kurikulum,perencanaan dan evaluasi, fungsi
ketenagaan, fungsi keuangan, fungsi pelayanan kesiswaan, fungsi
pengembangan iklim sekolah, fungsi hubungan sekolah dengan
masyarakat dan fungsi pengembangan fasilitas.
g. Melakukan Analisis SWOT
Analisis SWOT dimaksudkan untuk menganalisis kesiapan setiap fungsi
dan faktor dari sisi kekuatan internal (strength), kelemahan internal
(wakness), peluang eksternal (opportunty) dan ancaman eksternal (treat).
h. Mengidentifikasi Alternatif Pemecahan
Guna mengatasi kelemahan dan ancaman, perlu diidentifikasi alternatif
pemecahan.
Contoh alternatif untuk kelemahan dan ancaman di atas:
• Mengaktifkan pelatihan bola voli sekolah.
• Peningkatan sarana prasarana olah raga bola voli.
• Peningkatan waktu latihan dan uji tandaing.
• Mendatangkan pelatih dari luar sekolah.
i. Menyusun Program
Berdasarkan alternatif pemecahan yang diidentifikasi tersebut, kemudian
disusun program beserta rincian & penanggungjawabnya.
Manajerial MKKS Halaman 10
Contoh:
Program: Peningkatan prestasi tim bola voli sekolah.
Rincian Program:
• Mengadakan latihan teratur 3 x seminggu
• Mendatangkan pelatih berpengalaman dari luar
• Mengadakan lomba antar tim di sekolah.
• Mengundang tim sekolah lain untuk uji tanding.
• Melakukan evaluasi kinerja setiap tim.
• Mengikuti turnamen bola voli tingkat kota/labupaten.
Penanggungjawab: Maemunah, S.Pd (Guru OR).
C. Tugas Latihan Individual
Buatlah draft awal RKS pada SMP Anda, mulai dari penyusunan visi dan
misi sampai dengan penyusunan programnya!
D. Tugas Latihan Kelompok
Setelah Anda menyusun draft awal sekolah Anda, kompromikan dengan
5 orang anggota kelompok di MKKS Anda, sehingga dari 5 RKS hasil kerja
individual, dapat disatukan menjadi satu RKS hasil kerja kelompok! Sangat
bagus jika 5 orang anggota kelompok Anda mewakili stake holders yang
berbeda: kepala sekolah, guru, komite sekolah, orang tua, sekolah lanjutannya
(SMA).
Manajerial MKKS Halaman 11
KEGIATAN BELAJAR KE-2: BAGAIMANAKAH
MENGEMBANGKAN ORGANISASI SMP?
A. Pengantar
Baiklah, Anda telah berhasil menyusun rencana kegiatan sekolah di SMP.
Kini tiba saatnya Anda untuk berlatih mengembangkan organisasi sekolah di
SMP. Bagaimana agar Anda dapat mengorganisasikan sekolah, tentulah Anda
harus menelaah apa yang disebut dengan pengorganisasian sekolah itu. Berikut
adalah bacaan tentang pengorganisasian sekolah yang harus Anda telaah.
B. Deskripsi Materi
Dalam setiap organisasi pendidikan, termasuk SMP, banyak sekali
pekerjaan, tugas, wewenang dan tanggungjawab yang harus dilakukan dan
dikerjakan oleh setiap komponen sekolah, terutama komponen yang bersifat
manusianya. Tugas, wewenang, tanggungjawab, pekerjaan dan aktivitas tersebut
beraneka ragam dan kadang-kadang menuntut spesialisasi tertentu dalam
pengerjaannya. Oleh karena itu, tidak mungkin jika keseluruhan aktivitas yang
bermacam-macam tersebut hanya melakukan oleh seorang, sebutlah kepala
SMP. Selain kepala SMP mempunyai waktu yang terbatas, ia pun punya
kemampuan yang juga terbatas. Oleh karena itu, aktivitas, pekerjaan, wewenang,
tugas dan tanggungjawab tersebut mesti dibagi-bagi dengan orang lain.
Pembagian-pembagian demikian inilah yang dikenal dengan pengorganisasian.
Secara etimologis, organizing merupakan terjemahan dari kata organize.
Kata organize berasal dari kata organ. Organ sendiri berarti bagian, badan dan
alat. Organize berarti membentuk bagian-bagian, anggota, badan atau
Organizing juga berarti membentuk bagian, badan, anggota alat. Organizing juga
berarti membentuk bagian, badan, anggota atau alat (Echols, 1984).
Secara terminologis, organizing atau pengorganisasian berarti pembentukan
bagian-bagian, badan-badan, unit-unit kerja dalam suatu organisasi.
Pengorganisasian juga berarti sistem kerja sama antara satu orang atau lebih
dalam rangka mencapai tujuan tertentu. Pengorganisasian juga berarti -
pembagian pekerjaan antara satu orang dengan orang lain, antara unit dengan
unit lain dan antara bagian satu dengan bagian yang lain (Indrakusuma, 1982).
Tujuan pengorganisasian sebagaimana yang disebutkan berikut.
Manajerial MKKS Halaman 12
1. Mengatur tugas, wewenang dan tanggung jawab pada institusi tingkat satuan
pendidikan.
2. Memperlancar jalannya usaha kerja sama antara orang-orang yang bekerja
sama di tingkat satuan pendidikan.
3. Mengatur lalu lintas hubungan antara orang-orang, badan-badan, unit-unit
kerja yang ada di tingkat satuan pendidikan sehingga terciptalah team work
yang baik. Lalu lintas hubungan ini perlu diatur agar tidak “semrawut”.
Fungsi pengorganisasian adalah:
1. Sebagai wahana untuk membagi pekerjaan di antara komponen-komponen
dan unit-unit kerja di tingkat satuan pendidikan.
2. Sebagai wahana untuk memperlancar jalannya kerja sama antara komponenkomponen,
unit-unit kerja yang ada di tingkat satuan pendidikan.
3. Sebagai wahana untuk mengatur lalu lintas hubungan antara orang-orang,
unit-unit kerja dan komponen-komponen yang ada di tingkat satuan
pendidikan.
Agar organizing ini dapat dilakukan dengan baik, maka haruslah
mempedomani prinsip-prinsip organizing. Adapun prinsip-prinsip
pengorganisasian tingkat satuan pendidikan adalah sebagai berikut.
1. Perumusan tujuan tingkat satuan pendidikan secara jelas.
2. Pengutamaan pencapaian tujuan tingkat satuan pendidikan.
3. Prinsip pembagian pekerjaan.
4. Prinsip pendelegasian wewenang (delegation of authority).
5. Prinsip pengelompokan fungsi.
6. Prinsip kesatuan perintah (unity of commond).
7. Adanya kemampuan pengawasan (span of control).
8. Fleksibelitas, akomodatif dan antisipatif terhadap berbagai jenis
perkembangan.
Ada beberapa struktur pengorganisasian yang dewasa ini dikenal, ialah
struktur pengorganisasian lini, pengorganisasian lini-staf, struktur
Manajerial MKKS Halaman 13
pengorganisasian fungsional, pengorganisasian panitia dan struktur
pengorganisasian gabungan.
1. Pengorganisasian Bentuk Lini
Pengorganisasian bentuk lini disebut juga pengorganisasian bentuk jalur,
bentuk lurus dan bentuk militer. Mula-mula bentuk pengorganisasian ini
diperkenalkan oleh Henry Fayol, salah seorang pakar manajemen ilmiah.
Kebanyakan struktur ini digunakan di dunia perusahaan dan dunia militer. Oleh
karena strukturnya jelas dari atas ke bawah, juga dikenal dengan bentuk
struktural.
Bentuk pengorganisasian lini ini dapat digambarkan sebagaimana Diagram
1.
Diagram 1. Struktur Pengorganisasian Lini
2. Pengorganisian Lini-Staf
Pengorganisasian bentuk lini-staf ini merupakan penyempurnaan dari
pengorganisasian bentuk lini. Jika dalam pengorganisasian bentuk lini tersebut,
cocok untuk anggota yang masih sedikit dan cakupannya masih sempit, maka
pada pengorganisasian yang cakupannya luas, anggota dan komponen lembaga
sudah banyak dan urusannya beraneka, lebih cocok disempurnakan menjadi
organisasi bentuk lini-staf.
Bentuk pengorganisasian lini-staf tersebut dapat dikemukakan sebagaimana
Diagram 2.
KEPALA
KEPALA
BAGIAN
KEPALA
BAGIAN
KEPALA
BAGIAN
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Manajerial MKKS Halaman 14
Diagram 2 Struktur Pengorganisasian Lini-Staf
3. Pengorganisasian Fungsional
Pengorganisasian fungsional adalah suatu pengorganisasian di mana
kekuasaan dari pimpinan pucuk didelegasikan kepada pimpinan bawahnya.
Pimpinan pucuk dapat memerintahkan apa saja kepada para pimpinan di
bawahnya, sepanjang hal tersebut sesuai dengan bidangnya.
Bentuk pengorganisasian fungsional dapat dikemukakan
sebagaimana pada Diagram 3.
Diagram 3. Struktur Pengorganisasian Fungsional
KEPALA
STAF
AHLI
STAF
AHLI
STAF
AHLI
STAF
AHLI
STAF
AHLI
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
Ka
Unit
KEPALA
Wk. Kepala
Ur. Adm.
Wk. Kepala
Ur. Logistik
Wk. Kepala
Ur. Produksi
Manajer
Personalia
Manajer
Keuangan
Manajer
Pemasaran
Manajerial MKKS Halaman 15
4. Struktur Pengorganisasian Gabungan
Struktur pengorganisasian gabungan ini sebenarnya hanyalah
merupakan gabungan ini sebenarnya hanyalah merupakan gabungan dari
bentuk-bentuk pengorganisasian yang disebutkan di atas. Ada yang
merupakan penggabungan dari lini dan lini staf, lini dan fungsional, lini staf
dan fungsional; atau merupakan penggabungan tiga sekaligus: lini,
fungsional, dan lini staf. Penggabungan antara keseluruhan bentuk
organisasi dapat dikemukakan sebagaimana pada Diagram 4.
Diagram 4 Struktur Pengorganisasian Gabungan
C. Tugas Latihan Individual
Setelah Anda menelaah materi tentang pengorganisasian SMP, Anda
diminta untuk membuat struktur organisasi SMP Anda. Buatlah struktur yang
ideal, bukan hanya mengangkat dari struktur SMP tempat Anda bekerja.
Selanjutnya Anda diminta mengedepankan alasan, mengapa struktur tersebut
yang Anda pilih?
Wk. Kepala
Ur. Adm.
Wk. Kepala
Ur. Logistik
Wk. Kepala
Ur. Produksi
KEPALA
BAGIAN
KEPALA
BAGIAN
KEPALA
BAGIAN
KEPALA
STAF
AHLI
STAF
AHLI
Manajerial MKKS Halaman 16
D. Tugas Latihan Kelompok
1. Kompromikan hasil kerja individual Anda, sehingga menjadi hasil kerja
kelompok! Untuk itu, Anda diharap berkelompok dengan anggota 5 orang
kepala sekolah.
2. Buatlah refleksi, tentang proses-proses kompromi yang Anda lakukan
selama menyusun struktur organisasi SMP bersama dengan angota
kelompok Anda!
Manajerial MKKS Halaman 17
KEGIATAN BELAJAR 3: BAGAIAMANA MENGELOLA
PERUBAHAN DI SMP?
A. Pengantar
Di dunia ini, semuanya berubah. Hanya perubahan itu sendiri yang tidak
pernah berubah. Pada Kegiatan belajar ini Anda akan menelaah tentang
pengelolaan perubahan. Dengan mengetahui perkara pengelolaan perubahan,
Anda diharapkan menguasai sub kompetensi: Mengelola perubahan dan
pengembangan sekolah/madrasah menuju organisasi pembelajar yang efektif.
Oleh karena itu, telaahlah teks bacaan berikut!
B. Deskripsi Materi
Alasan-alasan perubahan seringkali dipertanyakan, baik oleh anggota
organisasi maupun mereka yang berada di luar organisasi. Ini disebabkan
bahwa banyak orang, termasuk anggota organisasi, yang lebih menghendaki
kemapanan dibandingkan dengan perubahan. Selain itu, perubahan juga
menjadikan seseorang yang sudah merasa banyak belajar dari pengalaman di
suatu organisasi, harus belajar lagi.
Tetapi hendaklah diingat, bahwa di dunia ini, tidak ada sesuatu yang tidak
berubah. Semua akan berubah. Perubahan tersebut, bahkan sudah menjadi
bawaan dunia dengan segala isinya. Jika kita memperhatikan apa saja yang ada
di dunia ini, hampir tidak ada sesuatu yang tidak berubah. Yang tidak berubah,
barangkali hanyalah perubahan itu sendiri. Karena itu, organisasi besar dan kecil,
dengan seluruh komponen dan sistemnya, pasti juga akan berubah.
Mengapa organisasi berubah? Karena organisasi hidup dalam suatu
lingkungan tertentu. Jika lingkungan berubah, organisasipun juga harus
berubah, kalau ingin tetap survive. Kalau tidak, ia akan mengalami krisis dan
bahkan mati. Robbin, dalam Organization Theory: Structure, Design and
Appication (1990), mengontroduksi daya tahan hidup organisasi besar di Amerika
Serikat, yang berentang dari 5 sampai 100 tahun. Selama rentang
perkembangannya, menurut hasil studinya, organisasi tersebut mengalami
fluktuasi.
Atas dasar realitas tersebut, Robbin merekomendasikan sebuah
perubahan berencana pada setiap organisasi yang ingin tetap eksis. Sebab,
Manajerial MKKS Halaman 18
kalau tidak, menurut Robbin, akan mengalami nasib tragis seperti pendahulunya,
ialah mengulang kematian organisasi-organisasi besar.
Jika dipetakan, ada dua faktor pendorong perubahan organisasi, ialah: (1)
faktor pendorong eksternal organisasi dan (2) faktor pendorong internal
organisasi. Baik faktor eksternal organisasi maupun faktor internal organisasi,
mempunyai kekuatan pendorong yang berbeda-beda. Dengan demikian dapatlah
dinyatakan bahwa ada kalanya suatu organisasi berubah karena adanya faktor
eksternal yang lebih dominan; dan ada kalanya suatu organisasi berubah karena
lebih dominan didorong oleh faktor internalnya. Tetapi, yang lebih banyak karena
kombinasi pengaruh eksternal dan internal organisasi. Hanson (1997)
menggambarkan bagaimana antara faktor pendorong dan factor penolak
perubahan sebagaimana pada diagram 1.
FORCE-FILED ANALYSIS
Driving Forces Resisting Forces
Unfrezing
Equilibrium
Moving
Equilibrium
Frezing
Equilibrium
Hanson, E. Mark, 1997. Educational Administration and Organizational Behavior.
Ada berbagai macam atau jenis perubahan, ialah perubahan tidak
berencana dan perubahan berencana. Perubahan tidak berencana sendiri, dapat
dikategorikan menjadi dua, ialah: (1) perubahan karena perkembangan
(developmental change), dan (2) perubahan secara tiba-tiba (accidental change).
1. Perubahan Tidak Berencana
Perubahan karena perkembangan adalah suatu perubahan yang tidak
direkayasa oleh manajemen. Perubahan ini terjadi sebagai suatu keniscayaan,
Manajerial MKKS Halaman 19
bahwa yang namanya organisasi itu, makin lama cenderung makin berkembang.
Tetapi arah perkembangan organisasi pada jenis ini, tidak senantiasa seperti
yang diinginkan oleh pihak manajemen. Perubahan karena perkembangan ini
seiring dengan lamanya usia organisasi tersebut.
Perubahan secara tiba-tiba terjadi, karena ada persoalan emergency baik
yang bersumber dari faktor internal maupun yang bersumber dari faktor
eksternal. Perubahan secara tiba-tiba, dapat saja terjadi pada organisasi apapun,
karena banyak faktor yang berada di luar kekuasaan organisasi tersebut.
Perubahan secara tiba-tiba karena adanya perubahan lingkungan fisik
seperti gunung meletus, banjir besar, tanah longsor, gempa bumi, peperangan
dan sebagainya. Perubahan secara tiba-tiba karena adanya revolosi, krisis
ekonomi yang mendadak, dan masih banyak lagi. Pendeknya, perubahan yang
tidak pernah diestimasi tersebut kerap menjadikan organisasi mengalami
perubahan secara tiba-tiba.
2. Perubahan Berencana (Planned Change)
Perubahan berencana adalah perubahan yang disengaja atau bahkan
direkayasa oleh pihak manajemen. Perubahan berencana ini adalah suatu
perubahan yang memang diinginkan agar organisasi dapat tetap survive dan
bahkan berkembang sesuai dengan tuntutan angota dan lingkungannya.
Ada beberapa pengertian perubahan berencana yang dikedepankan oleh
para ahli. Bennis, Benne dan Chin mengartikan perubahan berencana sebagai:
Penerapan pengetahuan tentang manusia secara sistematis dan tepat dengan
maksud melakukan tindakan yang berarti. Kurt Lewin menyatakan bahwa
perubahan berencana adalah: Usaha untuk mengumpulkan, menggunakan data
dan informasi guna memecahkan persoalan sosial. Jadi, perubahan berencana
adalah perubahan yang dilakukan secara sengaja, lebih banyak dilakukan atas
kemauan sendiri, sehingga proses perubahan itu lebih banyak diusahakan oleh
sistem itu sendiri.
Banyak label yang diberikan kepada manajemen poerubahan, misalnya
saja perubahan berencana (change planed), pengembangan organisasi
(organizational development), inovasi organisasi, pembaharuan organisasi dan
sebagainya. Yang dimaksud dengan manajemen perubahan adalah: Suatu
upaya yang dilakukan manajemen guna melakukan perubahan berencana,
dengan menggunakan jasa atau bekerja sama dengan intervenis/konsultan, agar
Manajerial MKKS Halaman 20
organisasi tersebut tetap survive dan bahkan mencapai puncak
perkembangannya.
Kult E. Osmosk mengemukakan beberapa strategi perubahan berencana
antara lain: (1) political strategy, (2) economic strategy, (3) academic strategy, (4)
enginering strategy, (6) military strategy, (7)confrontation strategy, (8) applied
behavioral science mode, dan (9) followship strategy. Secara ringkas, beberapa
strategi perubahan beencana tersebut dikedepankan sebagai berikut:
a. Political Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman mengenai struktur kekuasaan
yang terdapat dalam sistem sosial: perorangan, kelompok, organisasi dan
masyarakat. Dengan pemahaman tsb, agen perubahan berafiliasi dengan pusat
kekuasaan (central of power). Central of power tsb, bisa formal dan bisa informal.
Strategi ini, dengan sendirinya mengedepankan cara yang bersifat top
down dalam setiap perubahan . Melalui figur perorangan yang berkuasa,
perubahan digulirkan. Dengan demikian, asumsi strategi ini adalah, tatkala
impinan puncaknya sudah mau berubah, maka mereka yang berada di lapisan
bawah juga akan ikut berubah.
b. Economic Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, bila seseorang memegang
posisi pengaturan sumber ekonomik seperti anggaran, peralatan dan
pembiayaan, maka orang tersebut memegang posisi kunci dalam proses
perubahan berencana. Dengan pemahaman tersebut, agen perubahan
berafiliasi dengan pemegang posisi pengaturan ekonomik. Atau, agen
pembaharuan, harus bisa meyakinkan orang ini terlebih dahulu.
Strategi yang didasarkan atas pendekatan kepada pemegang kendali
ekonomik ini sangat lazimnya juga akan dapat diterapkan dengan baik,
mengingat subyek yang hendak diubah juga menghajatkan aliran ekonomik
tersebut, baik secara langsung maupun tidak langsung.
c. Academic Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, bahwa setiap manusia itu
rasional. Berarti, setiap orang sebenarnya akan bisa menerima perubahan,
manakala kepadanya disodorkan data yang dapat diterima oleh akal sehat
(rasio). Karena itu, seorang agen pembaharu, haruslah dapat menyajikan
Manajerial MKKS Halaman 21
argumentasinya secara rasional tatkala bermaksud menawarkan perubahan;
yang disertai dengan data lengkap dan terpercaya serta rasional.
d. Enginering Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, bahwa setiap perubahan
menyangkut setiap manusia. Pada saat lingkungan berubah, manusiapun
berubah. Karena itu, agar manusia berubah, agen perubahan haruslah
mengubah lingkungan di mana manusia tersebut hidup, termasuk di mana ia
berorganisasi. Contoh: kalau ingin pekerja rajin, perbanyaklah pekerjaannya.
Kalau ingin karyawan berjas, dinginkan suhu ruangan.
e. Military Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, bahwa perubahan agar dapat
dilakukan dengan kekerasan/paksaan. Paksaan bisa berupa ancaman fisik dan
psikologis. Cara ini ini memang ampuh untuk melakukan perubahan, tetapi
umumnya tidak bertahan lama.
f. Confrontation Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, jika suatu tindakan bisa
menimbulkan kemarahan seseorang, maka orang tersebut akan berubah. Jika
ingin mengadakan suatu perubahan, orang yang akan diubah itu disudutkan
pada posisi yang ia tidak senang, atau terpojok. Perasaan terpojok diyakini dapat
menjadikan seseorang bisa berubah sesuai dengan arah yang diinginkan oleh
pembaharu. Ini terjadi karena orang yang akan diubah dihadapkan pada suatu
kondisi: TIDAK ADA PILIHAN LAIN.
g. Applied Behavioral Science Model
Strategi yang didasarkan atas pemahaman terhadap ilmu perilaku
(behavioral science). Lazimnya, suatu perubahan dilakukan dengan
mengggunakan jasa konsultasi ahli ilmu perilaku. Ahli-ahli ilmu perilaku ini,
memang punya kompetensi mengubah perilaku (behavior modification) terhadap
individu, kelompok dalam setting sosial tertentu.
h. Followship Strategy
Strategi yang didasarkan atas pemahaman, bahwa perubahan itu dapat
dilakukan dengan mengembangkan prinsip kepengikutan. Caranya dengan
Manajerial MKKS Halaman 22
memberikan contoh dan memberikan bimbingan. Seseorang akan memberikan
contoh dan bimbingan dengan baik, manakala punya kemampuan hubungan
kemanusiaan yang baik.
Ada tiga langlah perubahan menurut Kurt Lewin, ialah:
a. Langkah Unfreezing: Pencairan dari keadaan sekarang.
b. Langkah Moving: Pembentukan pola perilaku yang baru.
c. Langkah Freezing: Pemantapan atau pembakuan dari perilaku yang baru
dibentuk, agar dapat dilembagakan.
Sementara itu, Lippit mengedepankan tujuh langkah perubahan berencana,
ialah:
a. The development of need for change.
1) Mempersepsi adanya persoalan yang akan dipecahkan.
2) Mepesepsi bahwa persoalan tersebut memang harus dipecahkan.
3) Mempersepsi bahwa guna memecahkan persoalan tersebut perlu
bantuan orang lain, atau mendayagunakan pihak lain.
b. The establishment of change relationship.
1) Pengguna agen perubahan melakukan hubungan kerja antar mereka.
2) Pengguna dan agen saling menjajagi sistem nilai yang dianut oleh kedua
belah pihak.
3) Pengguna dan agen bertukar pikiran tentang metode perubahan yang
akan digunakan, hal-hal yang boleh dan tidak boleh dilakukan guna
melakukan perubahan.
4) Penguna dan agen menentukan, mana pekerjaan yang menjadi kapling
pengguna dan mana yang menjadi kapling agen.
5) Pengguna dan agen menyepakati sumber-sumber yang diperlukan guna
melakukan perubahan.
c. Diagnosis of the client system’s problem(s).
1) Agen dan pengguna melakukan diagnosis terhadap persoalan yang
dihadapi oleh organisasi.
2) Agen dan pengguna menetapkan jenis data yang diperlukan, berikut cara
mengumpulkannya.
d. Examining alternatives and goal action.
1) Agen dan pengguna menentukan alternatif tindakan.
2) Agen dan pengguna menentukan strategi pelaksanaan tindakan.
Manajerial MKKS Halaman 23
3) Agen dan pengguna menentukan teknik intervensi yang akan digunakan.
4) Tekanan pada tahap ini adalah, pada perencanaan yang dibuat dikaitkan
dengan sumber-sumber yang tersedia.
e. Action Implementation.
1) Dipandang sebagai tahapan paling berat.
2) Pengguna dan agen menerapkan strategi intervensi yang sudah
diterapkan.
3) Pada tahap ini, pengguna dan agen akan berhadapan dengan dan
mendapatkan halangan dari mereka yang selama ini resisten terhadap
perubahan.
4) Pada tahap ini, pengguna dan agen berhadapan dengan persoalan
nyata di lapangan.
5) Karena itu, umpan balik terhadap apa yang dilakukan senantiasa
diperlukan, guna melakukan strategi yang dipilih.
f. Generalization and stabilization of change.
1) Pengguna dan agen perlu meyakini dan memberikan perhatian kepada
hasil yang dicapai, betatapun kecilnya hasil tersebut.
2) Dengan fokus perhatian pada hasil yang telah dicapai, akan makin
menumbuhkan keyakinan untuk meneruskan proses perubahan.
3) Pola-pola lama kemungkinan masih tampak padatahap ini, karena suatu
proses perubahan itu membutuhkan waktu lama.
4) Karena itu, proses tersebut harus diteruskan dan ditingkatkan
intensitasnya.
g. Terminating the change agent relationship and evaluation.
1) Bila perubahan tersebut telah dapat dilakukan secara melembaga,
bantuan dari luar (agen, konsultan) tidak diperlukan lagi.
2) Pengguna dapat mengambil pelajaran dari proses kolaborasinya dengan
agen.
C. Latihan Individual
1. Apa yang dimaksud dengan perubahan organisasi?
2. Di antara berbagai jenis perubahan, manakah yang menurut Anda penting,
ialah perubahan berencana atau perubahan tidak berenana? Perkuat alas an
Anda!
Manajerial MKKS Halaman 24
3. Berdasarkan atas langkah-langkah perubahan yang Anda pelajari, kemukakan
langkah-langkah perubaha menurut pendapat Anda sendiri!
D. Latihan Kelompok
Diskusikan di dalam kelompok, jika di SMP Anda akan melakukan
perubahan, mana yang harus dipilih, ketika diajukan 4 opsi perubahan, ialah
perubahan setting fisik, perubahan teknologi, perubahan perilaku manusianya,
dan perubahan budaya mutu di sekolah? Perkuat alasan Anda dengan
argument-argumen yang didasari analisis kelebihan dan kerugian masingmasing!
Manajerial MKKS Halaman 25
KEGIATAN BELAJAR 4: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN SDM
SMP?
A. Pengantar
Ternyata Anda sudah dapat menguasai kompetensi manajemen
perubahan. Kini tibalah waktunya untuk menelaah lebih lanjut tentang
manajemen SDM pendidikan di SMP, yang terdiri atas tenaga pendidik (guru)
dan tenaga kependidikan lain (staf non guru). Oleh karena itu, dengan menelaah
bacaan tentang manajemen SDM, diharapkan Anda menguasai sub kompetensi
manajerial sebagai berikut: Mengelola guru dan staf dalam rangka
pendayagunaan sumber daya manusia secara optimal.
B. Deskripsi Materi
Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM) adalah segala kegiatan yang
berkaitan dengan pengakuan pada pentingnya tenaga pendidik dan kependidikan
pada sekolah sebagai sumber daya manusia yang vital, yang memberikan
sumbangan terhadap tujuan sekolah, dan memanfaatkan fungsi dan kegiatan
yang menjamin bahwa sumber daya manusia dimanfaatkan secara efektif dan
adil demi kemaslahatan individu, sekolah, dan masyarakat. Dalam pengertian ini,
posisi sumber daya manusia tidak bisa digantikan oleh faktor-faktor lain dilihat
dari nilai sumbangannya terhadap sekolah. Seorang tenaga pendidik dan
kependidikan dinyatakan memiliki nilai sumbangan kepada sekolah apabila
kehadirannya diperlukan, memiliki nilai tambah terhadap produktivitas sekolah
dan kegiatannya berada dalam mata rantai keutuhan sistem sekolah itu. Tingkat
keberhasilan manajemen sumber daya manusia dalam satu sekolah dapat dikaji
dari ketepatan melaksanakan fungsi-fungsi MSDM. Kemaslahatan seorang
tenaga pendidik dan kependidikan harus dilihat dari kepentingan dan
kebermaknaan bagi dirinya sendiri, produktivitas sekolah dan fihak-fihak yang
memperoleh jasa layanan sekolah itu.
Manajemen SDM mencakup kegiatan sebagai berikut: (1) Perencanaan
SDM, (2) Analisis Tenaga pendidik dan kependidikanan, (3) Pengadaan Tenaga
pendidik dan kependidikan, (4) Seleksi Tenaga pendidik dan kependidikan, (5)
Orientasi, Penempatan dan Penugasan, (6) Konpensasi, (7) Penilaian Kinerja,
(8) Pengembangan Karir, (9) Pelatihan dan Pengembangan Tenaga pendidik dan
Manajerial MKKS Halaman 26
kependidikan, (10) Penciptaan Mutu Kehidupan Kerja, (11) Perundingan
Ketenaga pendidik dan kependidikanan, (12) Riset Tenaga pendidik dan
kependidikan, dan (13) Pensiun dan Pemberhentian Tenaga pendidik dan
kependidikan.
1. Perencanaan SDM
Perencanaan SDM adalah kegiatan menaksir/menghitung kebutuhan SDM
sekolah dan selanjutnya merumuskan upaya-upaya yang perlu dilakukan untuk
memenuhi kebutuhan tersebut. Upaya tersebut mencakup kegiatan menyusun
dan melaksanakan rencana agar jumlah dan kualifikasi personil yang diperlukan
itu tersedia pada saat dan posisi yang tepat sesuai dengan tuntutan sekolah.
2. Analisis Tenaga Pendidik dan Kependidikanan
Analisis tenaga pendidik dan kependidikanan adalah suatu proses
menjelaskan dan mencatat tujuan-tujuan tenaga pendidik dan kependidikanan,
kewajiban dan tanggung jawab utama tenaga pendidik dan kependidikanan
tersebut dan kondisi di mana tenaga pendidik dan kependidikanan itu harus
dikerjakan. Analisis tenaga pendidik dan kependidikanan merupakan bagian dari
perencanaan SDM yang membentuk menjelaskan spesifikasi tenaga pendidik
dan kependidikanan dan spesifikasi kompetensi serta karakteristik kepribadian
yang tepat untuk mengerjakan tenaga pendidik dan kependidikanan itu.
3. Rekrutmen (Pengadaan) Tenaga Pendidik Dan Kependidikan
Rekrutmen (pengadaan) tenaga pendidik dan kependidikan adalah
seperangkat kegiatan dan proses yang dipergunakan untuk memperoleh
sejumlah orang yang bermutu pada tempat dan waktu yang tepat sesuai dengan
ketentuan hukum sehingga orang dan sekolah dapat saling menyeleksi
berdasarkan kepentingan terbaik masing-masing dalam jangka panjang maupun
jangka pendek.
4. Seleksi Tenaga Pendidik Dan Kependidikan
Seleksi tenaga pendidik dan kependidikan adalah suatu proses
mengeumpulkan informasi untuk menilai dan memutuskan siapa yang diangkat,
dengan berpedoman pada hukum, demi kepentingan jangka panjang dan
pendek, perorangan dan sekolah.
Manajerial MKKS Halaman 27
5. Orientasi, Penempatan Dan Penugasan
Orientasi, penempatan, dan penugasan merupakan kegiatan yang dilakukan
serempak. Orientasi ditujukan untuk mempercepat sosialisasi tenaga pendidik
dan kependidikan dan penerimaan lingkungan kerja sehingga tenaga pendidik
dan kependidikan tersebut dapat segera beradaptasi dalam sistem, prosedur,
serta budaya kerja. Penempatan dan penugasan adalah keputusan ketenaga
pendidik dan kependidikanan yang berazaskan “the right men on the right job”.
6. Kompensasi (Termasuk Kesejahteraan)
Kompensasi adalah apa yang diterima tenaga pendidik dan kependidikan
karena ia telah memberikan kontribusi pikiran, perhatian, kemampuan, dan
kinerjanya terhadap sekolah. Kompensasi terdiri dari hal berupa uang dan bukan
uang. Kompensasi sangat penting untuk memperoleh, memelihara, dan
mempertahankan angkatan kerja yang produktif.
7. Penilaian Kinerja
Penilaian kinerja yaitu suatu proses mempertimbangkan kinerja tenaga
pendidik dan kependidikan pada masa lalu dan sekarang yang dikaitkan dengan
latar belakang lingkungan kerjanya serta memperhatikan potensi yang dimiliki
tenaga pendidik dan kependidikan tersebut bagi kepentingan sekolah di masa
yang akan datang. Penilaian bertujuan membantu tenaga pendidik dan
kependidikan yang bersangkutan mencapai hasil bagi dirinya sendiri dan
sekolah.
8. Pengembangan Karir
Pengembangan karir adalah proses mencermati potensi, kemampuan,
kinerja dan komitmen tenaga pendidik dan kependidikan untuk diposisikan dalam
struktur sekolah secara tepat, sehingga tenaga pendidik dan kependidikan dan
sekolah memperoleh maslahat dan nilai tambah optimal.
9. Pelatihan Dan Pengembangan Tenaga Pendidik Dan Kependidikan
Pelatihan dan pengembangan tenaga pendidik dan kependidikan adalah
upaya memperbaiki kinerja tenaga pendidik dan kependidikan di masa kini
maupun di masa depan dengan meningkatkan kemampuan tenaga pendidik dan
Manajerial MKKS Halaman 28
kependidikan untuk bertugas, melalui pembelajaran, biasanya dengan
meningkatkan pengetahuan, mutu sikap dan keterampilan. Pelatihan berbeda
dengan pengembangan. Pelatihan adalah segala kegiatan yang dirancang untuk
memperbaiki kinerja tenaga pendidik dan kependidikan dalam suatu tenaga
pendidik dan kependidikanan di mana tenaga pendidik dan kependidikan
tersebut sedang atau akan diangkat menjabat tenaga pendidik dan
kependidikanan yang bersangkutan. Pengembangan adalah upaya membantu
tenaga pendidik dan kependidikan secara individual menangani tanggung
jawabnya di masa depan.
10. Penciptaan Mutu Lingkungan Kerja
Menciptakan lingkungan kerja adalah upaya yang berkaitan dengan
mewujudkan pengawasan yang suportif, kondisi kerja yang baik, gaji dan
penghargaan yang merangsang, serta menjadikan tenaga pendidik dan
kependidikanan sebagai sesuatu yang menantang dan memberikan kepuasan.
11. Perundingan Ketenaga Pendidik Dan Kependidikanan
Perundingan tenaga pendidik dan kependidikan adalah kegiatan yang
berkaitan dengan menempatkan hak dan kewajiban tenaga pendidik dan
kependidikan dan sekolah menjadi jelas, merumuskan kesepakatan-kesepakatan
menangani perselisihan ketenaga pendidik dan kependidikanan, dan
menyepakati konsekuensi yang akan diperoleh tenaga pendidik dan
kependidikan sebagai akibat pelanggaran hubungan kerja.
12. Riset Tenaga Pendidik Dan Kependidikan
Riset atau penelitian sumber daya manusia adalah upaya untuk menemukan
tindakan-tindakan ketenaga pendidik dan kependidikanan secara empirik yang
dimaksudkan untuk memperbaiki tindakan-tindakan ketenaga pendidik dan
kependidikanan pada masa kini, dan pengembangannya di masa depan. Riset
SDM dapat dilakukan dalam lingkungan internal sekolah maupun di luar sekolah.
Riset SDM dapat dilakukan oleh unit yang ada dalam sekolah itu atau dilakukan
oleh lembaga-lembaga khusus yang menaruh perhatian pada pengembangan
dan pemberdayaan SDM atau MSDM pada umumnya.
Manajerial MKKS Halaman 29
13. Pensiun Dan Pemberhentian Tenaga Pendidik Dan Kependidikan
Pensiun merupakan hak tenaga pendidik dan kependidikan. Fungsi MSDM
ini berkaitan dengan merumuskan syarat-syarat dan kondisi-kondisi yang
memberikan kejelasan/pedoman bagi pemenuhan hak pensiun. Pemberhentian
tenaga pendidik dan kependidikan terjadi atas permohonan sendiri atau karena
diberhentikan organisassi akibat sangsi tertentu yang berkaitan dengan
kesepakatan hubungan kerja. Pemberhentian tenaga pendidik dan kependidikan
dalam arti ini biasanya dilakukan dalam periode kontrak kerja (work service).
14. Profesionalisme Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Tenaga kependidikan adalah profesional. Kata profesi berasal dari Bahasa
Inggeris “to profess” yang berarti ikrar atau pernyataan diri bahwa seseorang
akan mengabdi sepenuh hati terhadap tenaga pendidik dan kependidikanan yang
telah dipilihnya sebagai karir dan sumber kehidupan sepanjang hayat.
Persyaratan yang harus dipenuhi untuk membangun kinerja profesional adalah:
a. Praktek yang didasari oleh pemahaman dan penguasaan konsep dan teori
yang divalidasi secara empirik secara terus-menerus. Awal penguasaan ini
dibina dan dikembangkan melalui preservice education.
b. Pengakuan klien bahwa keahlian tersebut menjamin kebutuhannya melalui
pelayanan yang benar dan bertanggung jawab.
c. Perlindungan hukum yang ditunjukkan oleh sertifikasi keahlian yang
dikeluarkan oleh lembaga yang memiliki kewenangan.
d. Adanya sangsi sosial dari masyarakat yang merasa dirugikan atas pelayanan
yang keliru (male-practice).
e. Pengaturan perilaku anggotanya melalui kode etika yang regulatif.
f. Dimilikinya persatuan profesi yang didukung oleh anggota-anggotanya, yang
membuat sekolah tersebut memiliki posisi tawar-menawar yang kuat dan
berpengaruh.
C. Latihan Individual
Buatlah mind mapping tentang proses manajemen SDM di SMP!
D. Latihan Kelompok
1. Presentasikan mind mapping Anda di depan kelompok kecil yang terdiri atas
5 orang.
Manajerial MKKS Halaman 30
2. Berikan kesempatan kepada setiap anggota kelompok menanggapi ide Anda!
3. Berikan jawaban, komentar atau sanggahan terhadap tanggapan anggota
kelompok Anda!
Manajerial MKKS Halaman 31
KEGIATAN BELAJAR 5: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN
SARANA PRASARANA SMP?
A. Pengantar
Anda telah menelaah dengan tuntas tentang manajemen SDM tenaga
pendidik dan tenaga kependidikan. Itu sangat bagus karena maju tidak-nya
sekolah banyak bergantung kepada SDM-nya, ialah tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan lainnya (tenaga administrasi sekolah).
Kini, setelah Anda menguasai manajemen SDM, Anda diharapkan untuk
menelaah manajemen sarana prasarana SMP. Dengan harapan, Anda
menguasai kompetensi sub kompetensi manajerial sebagai berikut: Mengelola
sarana dan prasarana sekolah/ madrasah dalam rangka pendayagunaan secara
optimal.
B. Deskripsi Materi
Sarana dan prasarana pendidikan sangat penting artinya guna
menunjang kesuksesan pendidikan di sekolah. Urgensi sarana dan prasarana
pendidikan, tidak hanya berkaitan dengan tingkat kekondusifan sekolah terkait
dengan belajar para siswanya, tetapi juga sekaligus menjadi bagian yang tidak
dapat dipisahkan dari keseluruhan operasional lembaga pendidikan. Bonafiditas
kepemimpinan pendidikan, citra suatu lembaga pendidikan, image dan
kepercayaan masyarakat atas suatu lembaga pendidikan, terkait juga dengan
sarana dan prasarana yang dimilikinya.
Yang dimaksud dengan sarana pendidikan adalah semua piranti yang
secara langsung dipergunakan dalam proses pendidikan di sekolah. Sedangkan
prasarana pendidikan adalah semua piranti yang secara tidak langsung
dipergunakan dalam proses pendidikan di sekolah. Contoh piranti yang secara
langsung dipergunakan dalam proses pendidikan, baik di sekolah maupun di luar
sekolah adalah: gedung, ruangan, meja, kursi, bangku, papan tulis dan media
pendidikan lainnya. Contoh piranti yang secara tidak langsung dipergunakan
dalam proses pendidikan, baik di sekolah maupun di luar sekolah adalah: jalan
menuju sekolah, halaman sekolah dan taman sekolah.
Tujuan pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan adalah, agar
sarana dan prasarana di sekolah tersebut, mendukung baik secara langsung
maupun secara tidak langsung terhadap proses pendidikan di sekolah.
Manajerial MKKS Halaman 32
1. Manajemen Tata Ruang Berbasis Kebutuhan Sekolah
Sebelum membangun gedung sekolah, yang terdiri atas berbagai macam
jenis ruang, terlebih dahulu harus dibuat master plant dan site plant. Yang
dimaksud dengan master plant adalah posisi bangunan sekolah dilihat dari
keseluruhan tata ruang kota (jika sekolah tersebut berada di posisi kota) dan tata
ruang desa (jika sekolah tersebut berada di daerah pedesaan). Oleh karena itu,
sebelum menetapkan sebuah lokasi yang akan dibangun suatu sekolah, sangat
bagus kalau harus berkonsultasi dahulu dengan Bagian Tata Kota pada suatu
Pemerintahan Kota.
Dengan konsultasi ke Bagian Tata Kota, akan diketahui Rencana Umum
Tata Kota (RUTK) dan Rencana Detail Tata Kota (RDTK). Ini sangat penting
karena di dalam RUTK dan RDTK tersebut, telah jelas peruntukan masingmasing
zona: zona industri, zona perdagangan dan bisnis, zona pemukiman,
zona pertanian, zona terbuka, zona hiburan, zona hutan kota, zona fasilitas
umum dan sebagainya. Jangan sampai, pendirian sekolah berada di suatu lokasi
yang sulit dijangkau, atau mudah dijangkau tetapi sarat dengan kebisingan,
polusi dan keramaian.
Aktivitas manajemen sarana prasarana di SMP adalah sebagai berikut.
2. Perencanaan Sarana dan Prasarana
Kebutuhan akan sarana dan prasarana di sekolah haruslah direncanakan.
Sebagai manajer pendidikan, kepala sekolah haruslah mempunyai proyeksi
kebutuhan sarana dan prasarana untuk jangka panjang, jangka menengah dan
jangka pendek. Proyeksi kebutuhan akan sarana dan prasarana sekolah dibuat
dengan mempertimbangkan dua aspek, ialah kebutuhan aspek pendidikan di
satu pihak dan kemampuan sekolah di pihak lain.
Menurut Sukarno (1987), guna pengadaaan sarana dan prasarana
sekolah, ada sejumlah langkah perencanaan pengadaan sarana dan prasarana
sekolah, yaitu:
a. Menampung semua usulan pengadaan perlengkapan sekolah yang diajukan
oleh setiap unit kerja dan atau menginventarisasi kekurangan perlengkapan
sekolah.
b. Menyusun rencana kebutuhan perlengkapan sekolah untuk periode tertentu,
misalnya untuk satu semester atau satu tahun ajaran.
Manajerial MKKS Halaman 33
c. Memadukan rencana kebutuhan yang telah disusun dengan perlengkapan
yang tersedia sebelumnya.
d. Memadukan rencana kebutuhan dengan dana atau anggaran sekolah yang
tersedia. .
e. Memadukan rencana (daftar) kebutuhan perlengkapan yang urgen dengan
dana atau anggaran yang tersedia. Bila ternyata masih melebihi anggaran
yang tersedia, maka perlu dilakukan seleksi lagi dengan cara membuat
skala perioritas.
f. Penetapan rencana pengadaan akhir.
3. Pengadaan Sarana dan Prasarana
Setelah rencana pengadaan prasarana dan sarana dibuat, langkah
berikutnya adalah pengadaan sarana dan prasarana sesuai dengan kebutuhan
sekolah. Pengadaan sarana dan prasarana ini, bisa dilakukan dengan
pembelian, meminta sumbangan, pengajuan bantuan ke pemerintah (untuk
sekolah-sekolah negeri), dan pengajuan ke pihak yayasan (untuk sekolahsekolah
swasta), pengajuan ke komite sekolah (dewan sekolah), tukar-menukar
dengan sekolah lain dan menyewa. Khusus pengadaan yang dilakukan dengan
menyewa ini umumnya pada sekolah-sekolah atau lembaga pendidikan yang
belum mempunyai prasarana dan sarana sendiri, sementara kebutuhan yang
sudah mendesak tidak bisa ditunda lagi.
Guna mengadakan sarana dan prasarana sekolah, perlu ditetapkan
aspek fungsi (utilitas) dan standar kualitasnya. Aspek fungsi atau utilitas
mengacu pada kegunaan sarana dan prasarana tersebut terkait dengan
kebutuhan riil sekolah. Aspek standar kualitas mengacu kepada jenis spesifikasi
teknis terkait dengan merek berkualitas yang beredar di pasaran.
4. Inventarisasi Sarana dan Prasarana Sekolah
Proses berikutnya setelah sarana dan prasarana pendidikan di sekolah
diadakan, perlu dilakukan inventarisasi. Yang dimaksud dengan inventarisasi
adalah pencatatan dan dan penyusunan daftar barang yang menjadi milik
sekolah secara sistematis, tertib, teratur dan berdasarkan ketentuan dan
pedoman yang selama ini berlaku. Dengan inventarisasi tersebut, akan sekaligus
diketahui berapa jumlah barang yang diadakan, tahun berapa pengadaannya,
sumber biaya pengadaannya berasal dari mana, dan sebagainya. Dengan
Manajerial MKKS Halaman 34
inventarisasi juga akan sekaligus ada penandanya bahwa barang tersebut
adalah milik atau inventaris sekolah. Ini sangat penting, agar jika sewaktu-waktu
ada yang meminjam untuk kepentingan tertentu, akan segera diketahui bahwa
barang tersebut memang milik sekolah.
Ada tiga jenis kegiatan yang harus dilakukan berkenaan dengan
inventarisasi ini. Pertama, pencatatan sarana dan prasarana sekolah dalam
buku-buku sarana dan prasarana. Kedua, pemberian kode (coding) terhadap
prasarana dan sarana yang selesei dicatat dalam buku-buku sarana dan
prasarana. Ketiga, pelaporan sarana dan prasarana kepada pihak-pihak yang
selayaknya menerima laporan (pemerintah, pemberi sumbangan, stake holder
sekolah, dan sebagainya).
5. Penggunaan Sarana dan Prasarana Pendidikan
Setelah sarana dan prasarana sekolah diinventarisasi, kemudian dapat
dipergunakan. Penggunaan sarana dan prasarana inipun juga harus diatur, agar
tercapai maksud yang diinginkan. Karena itu, kepala sekolah sebagai manajer
pendidikan, punya kewajiban untuk mengaturnya.
Dalam kondisi sarana prasarana yang kuantitasnya melebihi jumlah
pengguna, soal penggunaan sarana prasarana tidaklah banyak menjadi
persoalan. Yang menjadi persoalan justru kalau jumlah yang tersedia tidak
sebanding dengan jumlah para penggunanya. Karena itu, pengaturan penggiliran
dalam hal penggunaan haruslah dilakukan.
Pada sekolah-sekolah kita, ruangan yang tersedia untuk peserta didik,
ada kalanya menggunakan sistem plot dan sistem tanpa plot. Pada penggunaan
yang sistem plot, ruangan dengan mudah dikelola karena telah diperuntukkan
untuk kelas tertentu, misalkan saja kelas lima. Pada penggunaan sistem plot ini,
setiap hari ruangan tersebut hanya dipergunakan untuk kelas yang telah
diplotkan.
Berbeda dengan sistem non plot. Yang menempati ruangan tersebut bisa
berganti-ganti. Bisa terjadi, dalam satu hari yang menempati ruangan kelas
tersebut lima sampai enam kelompok belajar yang berbeda. Karena itu, jika
sistem tanpa plot ini yang dipergunakan, maka pada setiap pintu ruangan
hendaknya dibuat jadwal penggunaan ruangan untuk setiap harinya (dalam satu
minggu), dan bahkan untuk setiap jamnya. Dengan pemberian jadwal demikian
ini, akan terhindar dari tubrukan antar pengguna ruangan.
Manajerial MKKS Halaman 35
Sebenarnya di antara dua sistem tersebut, plot dan non plot, bisa
dipadukan juga. Sebagai misal, sistem plot yang mengacu ke penggunaan,
seperti ruang laboratorium, ruang rapat, ruang olah raga, ruang kesenian, dapat
dipadukan dengan sistem non plot. Bahwa ruangan tersebut telah diplotkan
untruk kegunaan (utilitas) tertentu, kita tidak bisa menyangkal; tetapi dilihat dari
siapa yang menggunakan, bisa kelompok belajar dan atau kelompok siswa yang
berbeda. Karena itu, sesungguhnya sistem plot yang mengacu ke aspek utilitas
ini sebenarnya tidak murni plot tetapi sesudah terpadu dengan sistem non plot.
6. Pengembangan/Penambahan Sarana dan Prasarana Sekolah
Sarana dan prasarana yang berupa ruangan-ruangan perlu
dikembangkan secara terus menerus agar makin lama makin mencukupi
kebutuhan warga sekolah dan para peserta didik yang terus berkembang.
Pengembangan tersebut, mencakup jumlahnya maupun kualitas dan asesorinya.
Dengan demikian, makin lama ruangan-ruangan tersebut makin banyak dan
makin indah dipandang serta makin nyaman dipakai.
Penambahan asesori ini selain berkaitan dengan aspek keindahan, juga
berkaitan dengan peningkatan aspek utilitas. Optimalisasi utilitas suatu ruangan,
kesempurnaan asesoris, makin tingginya kenyamanan dan makin sedapnya
pandangan pada suatu ruangan, hanya bisa dicapai dengan suatu proses
panjang, dan lazimnya dilakukan oleh administrator sekolah yang senantiasa
tiada berhenti berimprovisasi. Sentuhan tangan dingin administrator yang penuh
dengan obsesi-obsesi kesempurnaanlah, yang kerap menjadikan pembeda
antara keindahan suatu ruangan di suatu sekolah yang baik dengan sekolah
yang konvensional.
7. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Sekolah
Pemeliharaan termasuk aspek krusial dalam pengelolaan sarana dan
prasarana pendidikan, karena bukan lagi rahasia umum, bahwa sarana dan
prasarana yang tidak terpelihara dirasakan sangat tidak nyaman oleh para
penggunanya. Betapapubn berkualitasnya suatu sarana dan prasarana,
betapapun spektakulernya bangunan, gedung dan ruangan sekolah, manakala
tidak dipelihara dengan baik akan menjadikan penghuni dan penggunanya tidak
merasa enak atau nyaman. Bahkan sarana prasarana yang sederhana
sekalipun, manakala terpelihara dengan baik, akan enak dipakai; apa lagi jika
sarana dan prasarana tersebut berkualitas.
Manajerial MKKS Halaman 36
Pemeliharaan sarana prasarana pendidikan di sekolah dimaksudkan
untuk mengkondisikan sarana dan prasarana tersebut senantiasa siap pakai dan
tidak mengalami trouble ketika sedang dipergunakan. Sebab, sarana dan
prasarana yang senantiasa siap pakai dan tidak trouble ketika dipergunakan,
akan memperlancar jalannya proses belajar pembelajaran di sekolah, dan
sekaligus memperlancar penunaian tugas-tugas sekolah secara keseluruhan.
Karena itu, pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah harus
dilakukan secara teratur, sistematis dan terus menerus; jangan sampai
menunggu rusak terlebih dahulu.
Pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah secara
berkala ditujukan kepada jenis sarana dan prasarana yang memang
membutuhkan pemeliharaan secara berkala. Sebagai contohnya adalah
pengecatan tembok, pengecatan/pemlituran kusen, pintu dan jendela,
penggantian kran, penembelan saluran air (PVC) yang bocor, pengecatan pagar,
penggantian tanaman, pemolesan ulang lantai traso, pemotongan rumput
taman, pemlituran ulang meubeler, penambalan talang yang bocor, dan masih
banyak lagi. Pemeliharaan secara berkala ini lazimnya akan menjadikan sarana
dan prasarana berubah menjadi indah kembali, dan sekaligus mencegah dari
kerusakan yang lebih parah. Sebagai contoh, list kayu pada genting dan talang
yang habis catnya akan mudah lapuk oleh sinar matahari dan air hujan. Karena
itu, sebelum mengelupas semuanya perlu dicat ulang agar tercegah dari
kelapukan.
8. Penghapusan Sarana dan Prasarana Pendidikan di Sekolah
Proses terakhir manajemen sarana dan prasarana pendidikan di sekolah
adalah penghapusan. Penghapusan perlu dilakukan, karena sarana dan
prasarana yang ada tersebut tidak mungkin lagi dapat diperbaiki. Atau, kalau toh
masih dapat diperbaiki, ia sudah tidak efektif lagi. Atau, kalau toh ia masih bisa
efektif, biaya yang dikeluarkan mungkin akan lebih besar lagi dibandingkan
dengan kalau misalkan saja membeli atau pengadaan baru (tidak efisien).
Karena itu, langkah penghapusan harus dilakukan, agar proses pendidikan di
sekolah tidak terganggu, waktu dan tenaga tidak banyak tersedot untuk
memperbaiki sarana dan prasaran yang sudah rusak.
Apa yang dimaksud dengan penghapusan sarana dan prasarana
pendidikan di sekolah? Penghapusan adalah suatu aktivitas manajemen sarana
Manajerial MKKS Halaman 37
dan prasarana pendidikan yang bermaksud untuk meniadakan barang-barang
inventaris lembaga dengan mengikuti tata kaidah, perundang-undangan dan
peraturan yang berlaku.
Ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi agar barang-barang di
sekolah dapat dihapus, yaitu:
a. Barang-barang tersebut diklasifikasikan mengalami kerusakan berat
sehingga dipandang tidak dapat dimanfaatkan lagi.
b. Barang-barang yang akan dihapus tersebut sudah dipandang tidak sesuai
lagi dengan kebutuhan.
c. Barang-barang di sekolah tersebut sudah dipandang kuno sehingga kalau
digunakan sudah tidak efektif dan efisien lagi.
d. Barang-barang tersebut, menurut aturan tertentu, terkena larangan.
e. Barang-barang tersebut mengalami penyusutan yang berada di luar
kekuasaan pengurus barang.
f. Barang-barang tersebut jumlahnya melebihi kapasitas sehingga tidak
dipergunakan lagi.
g. Barang-barang yang dari segi utilitasnya tidak seimbang dengan kerumitan
pemeliharaannya.
h. Barang-barang yang dicuri.
i. Barang-barang yang diselewengkan.
j. Barang-barang yang terbakar atau musnah akibat adanya bencana alam.
C. Latihan Individual
1. Apa perbedaan sarana dan prasarana?
2. Kedepankan dengan pendapat Anda sendiri, apa yang dimaksud dengan
manajemen sarana prasarana?
3. Buatlah ringkasan proses manajemen sarana prasarana di SMP!
D. Latihan Kelompok
Ada SMP yang mengalami kesulitan pada saat ingin menghapus sarana
prasarana yang dimiliki. Penyebabnya, belum terdapat aturan hukum yang
memayungi. Oleh karena itu, sarana prasarana yang sudah tidak dapat dipakai
tersebut, dikumpulkan dalam sebuah ruangan kelas, karena tidak mempunyai
gudang. Lama kelamaan sarana prasarana yang rusak makin banyak, dan
Manajerial MKKS Halaman 38
akhirnya makin tidak dapat ditampung lagi di ruang kelas tersebut. Diskusikan
dengan anggota kelompok Anda, bagaimana mengatasi hal tersebut?
Manajerial MKKS Halaman 39
KEGIATAN BELAJAR 6: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN
KESISWAAN (PESERTA DIDIK) SMP?
A. Pengantar
Anda telah menelaah dengan tuntas tentang manajemen sarana
prasarana SMP. Itu sangat bagus karena penguasaan Anda atas manajemen
sarana prasarana sangat penting, terutama jika Anda mengetahui posisi sarana
prasarana adalah sebagai supporting system terkait keberhasilan pendidikan di
SMP secara keseluruhan.
Kini, setelah Anda menguasai manajemen sarana prasarana, Anda
diharapkan untuk menelaah manajemen kesiswaan di SMP. Dengan harapan,
Anda menguasai kompetensi sub kompetensi manajerial sebagai berikut:
Mengelola peserta didik dalam rangka penerimaan peserta didik baru, dan
penempatan dan pengembangan kapasitas peserta didik.
B. Deskripsi Materi
Secara sosiologis, peserta didik mempunyai kesamaan-kesamaan.
Kesamaan-kesamaan itu dapat ditangkap dari kenyataan bahwa mereka samasama
anak manusia, dan oleh karena itu mempunyai kesamaan-kesamaan unsur
kemanusiaan. Fakta menunjukkan bahwa tidak ada anak yang lebih manusiawi
dibandingkan dengan anak lainnya; dan tidak ada anak yang kurang manusia
dibandingkan dengan anak yang lainnya. Adanya kesamaan-kesamaan yang
dipunyai anak inilah yang melahirkan kensekuensi samanya hak-hak yang
mereka punyai. Di antara hak-hak tersebut, yang juga tidak kalah pentingnya
adalah hak untuk mendapatkan layanan pendidikan yang bermutu.
Samanya hak-hak yang dimiliki oleh anak itulah, yang kemudian
melahirkan layanan pendidikan yang sama melalui sistem persekolahan
(schooling). Dalam sistem demikian, layanan yang diberikan diaksentuasikan
kepada kesamaan-kesamaan yang dipunyai oleh anak. Pendidikan melalui
sistem schooling dalam realitasnya memang lebih bersifat massal ketimbang
bersifat individual. Keterbatasan-keterbatasan yang dimiliki oleh sistem schooling
memang lebih memberi porsi bagi layanan atas kesamaan dibandingkan layanan
atas perbedaan.
Manajerial MKKS Halaman 40
Sungguhpun demikian, layanan yang lebih diaksentuasikan kepada
kesamaan anak ini, kemudian digugat. Gugatan demikian, berkaitan erat dengan
pandangan psikologis mengenai anak. Sungguhpun anak-anak manusia tersebut
diyakini mempunyai kesamaan-kesamaan, ternyata jika dilihat lebih jauh
sebenarnya berbeda. Pandangan ini kemudian menunjukkan bukti-bukti yang
meyakinkan, bahwa di dunia ini tak ada dua anak atau lebih yang benar-benar
sama. Dua anak atau lebih yang kelihatan samapun, misalnya saja si kembar,
pada hakekatnya adalah berbeda. Oleh karena berbeda, maka mereka
membutuhkan layanan-layanan pendidikan yang berbeda. Layanan atas
kesamaan yang dilakukan oleh sistem schooling tersebut dipertanyakan, dan
sebagai responsinya kemudian diselipkan layanan-layanan yang berbeda pada
sistem schooling tersebut.
Ada dua tuntutan, yakni aksentuasi pada layanan kesamaan dan
perbedaan anak itulah, yang melahirkan pemikiran pentingnya pengaturan.
manajemen peserta didik tingkat satuan pendidikan, adalah kegiatan yang
bermaksud untuk mengatur bagaimana agar tuntutan dua macam layanan
tersebut dapat dipenuhi di sekolah.
Baik layanan yang teraksentuasi pada kesamaan maupun pada
perbedaan peserta didik, sama-sama diarahkan agar peserta didik berkembang
seoptimal mungkin sesuai dengan kemampuannya. Sebagai akibat dari adanya
perbedaan bawaan peserta didik, maka akan ada peserta didik yang lambat dan
ada peserta didik yang cepat perkembangannya. Kompetisi yang sehat akan
memungkinkan jika ada usaha dan kegiatan manajemen, ialah manajemen
peserta didik tingkat satuan pendidikan. demikian juga peserta didik yang
bermasalah sebagai akibat dari adanya kompetisi akan dapat ditangani dengan
baik manakala manajemen peserta didik tingkat satuan pendidikan-nya baik.
Dalam upaya mengembangkan diri tersebut, ada banyak kebutuhan yang
sering kali tarik-menarik dalam hal pemenuhan pemrioritasnnya. Di satu sisi, para
peserta didik ingin sukses dalam hal prestasi akademiknya, di sisi lain, ia ingin
sukses dalam hal sosialisasi dengan sebayanya. Bahkan tidak itu saja, dalam hal
mengejar keduanya, ia ingin senantiasa berada dalam keadaan sejahtera.
Pilihan-pilihan yang tepat atas ketiga hal yang sama-sama menarik tersebut,
tidak jarang menimbulkan masalah bagi para peserta didik. Oleh karena itu
diperlukan layanan tertentu yang dikelola dengan baik. manajemen peserta didik
tingkat satuan pendidikan berupaya mengisi kebutuhan tersebut.
Manajerial MKKS Halaman 41
Batasan Manajemen Peserta Didik
Secara etimologis, kata manajemen merupakan terjemahan dari
management (bahasa Inggris). Kata management sendiri berasal dari kata
manage atau magiare yang berarti melatih kuda dalam melangkahkan kakinya.
Dalam pengertian manajemen, terkandung dua kegiatan ialah kegiatan pikir
(mind) dan kegiatan tindak-laku (action) (Sahertian, 1982).
Terry (1953) mendefinisasikan manajemen sebagai pencapaian tujuan
yang telah ditentukan sebelumnya melalui usaha orang lain (Management is the
accomplishing of the predertemined objective throug the effort of other people).
Sementara itu, Siagian (1978) mendefinisikan manajemen sebagai kemampuan
atau keterampilan untuk memperoleh suatu hasil dalam rangka mencapai tujuan.
Di lain pihak, The Liang Gie (1978) memberikan batasan manajemen sebagai
segenap perbuatan menggerakkan sekelompok orang atau mengarahkan segala
fasilitas dalam suatu usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu.
Dari semua pendapat itu, jelaslah bahwa manajemen adalah suatu
kegiatan yang dilakukan secara bersama-sama oleh dua orang atau lebih yang
didasarkan atas aturan tertentu dalam rangka mencapai suatu tujuan. Dua orang
atau lebih yang bekerjasama tersebut, karena adanya aturan-aturan tertentu, ada
yang bertindak selaku manajernya ada yang bertidak sebagai yang
dimanajerinya. Orang yang mengelola tersebut ketika mengerjakan pekerjaannya
tidak dengan menggunakan tangan sendiri melainkan tangan orang lain;
sementara orang-orang yang dimanaj dalam bekerja dengan menggunakan
tangan sendiri. Dalam bekerja tersebut, baik yang menjadi manajernya maupun
yang dimanaj, dapat mendayagunakan prasarana dan sarana yang tersedia.
Peserta didik, menurut ketentuan umum Undang-undang RI tentang
Sistem Pendidikan Nasional adalah anggota masyarakat yang berusaha
mengembangkan dirinya melalui proses pendidikan pada jalur, jenjang, dan jenis
pendidikan tertentu. Pada taman kanak-kanak, menurut ketentuan pasal 1
Peraturan Pemerintah RI Nomor 27/1990, disebut dengan anak didik. Sedangkan
pada pendidikan dasar dan menengah, menurut ketentuan pasa 1 Peraturan
Pemerintah RI Nomor 28 dan Nomor 29 tahun 1990 disebut dengan siswa.
Sementara pada perguruan tinggi, menurut ketentuan Peraturan Pemerintah RI
Nomor 30 tahun 1990 disebut mahasiswa.
Manajerial MKKS Halaman 42
Peserta didik ini juga mempunyai sebutan-sebutan lain seperti murid,
subjek didik, anak didik, pembelajar, dan sebagainya. Oleh karena itu, sebutansebutan
yang berbeda pada buku ini mempunyai maksud yang sama. Apapun
istilahnya, yang jelas peserta didik adalah mereka yang sedang mengikuti
program pendidikan pada suatu sekolah atau jenjang pendidikan tertentu.
Apa yang dimasud dengan Manajemen Peserta Didik? Knezevich (1961)
mengartikan manajemen peserta didik atau pupil personnel administration
sebagai suatu layanan yang memusatkan perhatian pada pengaturan,
pengawasan dan layanan siswa di kelas dan di luar kelas seperti: pengenalan,
pendaftaran, layanan individuan seperti pengembangan keseluruhan
kemampuan, minat, kebutuhan sampai ia matang di sekolah.
Manajemen peserta didik dapat diartikan sebagai usaha pengaturan
terhadap peserta didik mulai dari peserta didik tersebut masuk sekolah sampai
dengan mereka lulus sekolah. Yang diatur secara langsung adalah segi-segi
yang berkenaan dengan peserta didik secara tidak langsung. Pengaturan
terhadap segi-segi lain selain peserta didik dimaksudkan untuk memberikan
layanan yang sebaik mungkin kepada peserta didik.
Ruang lingkup manajemen peserta didik adalah sebagai berikut:
1. Perencanaan peserta didik, termasuk di dalamnya adalah: school census,
school size, class size dan efektive class.
2. Penerimaan peserta didik, meliputi penentuan: kebijaksanaan penerimaan
peserta didik, sistem penerimaan peserta didik, kriteria penerimaan peserta
didik, prosedur penerimaan peserta didik, pemecahan problema-problema
penerimaan peserta didik.
3. Orientasi peserta didik baru, meliputi pengaturan: hari-hari pertama peserta
didik di sekolah, pekan orientasi peserta didik, pendekatan yang
dipergunakan dalam orientasi peserta didik, dan teknik-teknik orientasi
peserta didik.
4. Mengatur kehadiran, ketidak-hadiran peserta didik di sekolah. Termasuk di
dalamnya adalah: peserta didik yang membolos, terlambat datang dan
meninggalkan sekolah sebelum waktunya.
5. Mengatur pengelompokan peserta didik baik yang berdasar fungsi
persamaan maupun yang berdasarkan fungsi perbedaan.
Manajerial MKKS Halaman 43
6. Mengatur evaluasi peserta didik, baik dalam rangka memperbaiki proses
belajar mengajar, bimbingan dan penyuluhan maupun untuk kepentingan
promosi pserta didik.
7. Mengatur kenaikan tingkat peserta didik.
8. Mengatur peserta didik yang mutasi dan drop out.
9. Mengatur kode etik, pengadilan dan peningkatan disiplin peserta didik.
10. Mengatur layanan peserta didik yang meliputi:
a. Layanan kepenasehatan akademik dan administratif.
b. Layanan bimbingan dan konseling peserta didik.
c. Layanan kesehatan baik fisik maupun mental.
d. Layanan kafetaria.
e. Layanan koperasi.
f. Layanan perpustakaan.
g. Layanan laboratorium.
h. Layanan asrama.
i. Layanan transportasi.
11. Mengatur organisasi peserta didik yang meliputi:
a. Organisasi Siswa Intra Sekolah (OSIS).
b. Organisasi Pramuka di sekolah.
c. Palang Merah Remaja (PMR)
d. Club Olah Raga
e. Klub Kesenian.
f. Kelompok Ilmiah Remaja (KIR)
g. Kelompok Studi.
h. Club Pecinta Alam
i. Peringatan Hari Besar.
j. Pesta Kelas.
k. Organisasi Alumni.
C. Latihan Individual
1. Mengapa manajemen peserta didik diperlukan?
2. Kemukakan batasan manajemen peserta didik dengan menggunakan
bahasa Anda sendiri!
Manajerial MKKS Halaman 44
3. Menurut pendapat Anda, di antara berbagai pendekatan peserta didik,
pendekatan manakah yang paling ideal diterapkan? Berikan argumentasi
Anda!
4. Buatlah ruang lingkup peserta didik dalam sebuah diagram pohon!
D. Latihan Kelompok
Diskusikan dalam kelompok, tentang kasus calon siswa baru yang
dititipkan oleh atasan langsung kepala sekolah, pada hal nilai UAN, hasil
seleksi masuk dan nilai rata-rata raportnya berada di bawah batas
penerimaan! Langkah-langkah manajerial apakah yang harus dilakukan oleh
kepala sekolah agar bisa mengambil keputusan yang tepat!
Manajerial MKKS Halaman 45
KEGIATAN BELAJAR 7: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN
KURIKULUM DAN PEMBELAJARAN SMP?
A. Pengantar
Anda telah menelaah dengan tuntas tentang manajemen peserta didik di
SMP. Itu sangat bagus karena penguasaan Anda atas manajemen peserta didik,
bisa dijadikan sebagai basis untuk memberikan layanan yang optimal kepada
mereka. Peserta didik adalah sentral layanan pendidikan, termasuk di sekolah,
karena semua kegiatan pendidikan di sekolah, muaranya berada di peserta didik.
Kini, setelah Anda menguasai manajemen peserta didik, Anda
diharapkan menelaah kurikulum dan pembelajaran. Satu aspek substansi
manajemen pendidikan di sekolah yang dipandang paling penting dibandingkan
dengan aspek substansi manajemen pendidikan yang lain. Dengan harapan,
Anda menguasai sub kompetensi manajerial sebagai berikut: Mengelola
pengembangan kurikulum dan kegiatan pembelajaran sesuai dengan arah dan
tujuan pendidikan nasional.
B. Deskripsi Materi
Menurut BSNP Depdiknas (2006) dan Mulyasa (2006), penyusunan KTSP
merupakan bagian dari kegiatan perencanaan sekolah/madrasah. Langkahlangkah
yang dapat dilakukan adalah:
1. Melakukan koordinasi dengan dinas pendidikan setempat
2. Melakukan analisis konteks
3. Penyiapan dan penyusunan draf
4. Reviu dan revisi draf
5. Finalisasi draf
6. Pemberlakuan KTSP
Koordinasi perlu dilakukan oleh kepala sekolah dalam merencanakan dan
menyusun KTSP. Kegiatan koordinasi sekurang-kurangnya menyangkut dua
kegiatan sebagai berikut:
1. Melakukan koordinasi mengenai rencana penyusunan KTSP dengan
dinas pendidikan kabupaten/kota setempat
2. Menghubungi ahli pendidikan setempat untuk diminta bantuannya
sebagai nara sumber dalam kegiatan penyusunan KTSP.
Manajerial MKKS Halaman 46
Analisis konteks merupakan kegiatan yang mengawali penyusunan
KTSP.
Kegiatan ini dapat dilakukan dalam rapat kerja atau lokakarya yang diikuti
oleh tim penyusun KTSP. Kegiatan menganalisis konteks mencakup dua hal
pokok, yaitu:
1. Analisis potensi dan kekuatan/kelemahan yang ada di sekolah (peserta
didik, pendidik dan tenaga kependidikan, sarana prasarana, biaya, dan
program-program yang ada di sekolah).
2. Analisis peluang dan tantangan yang ada di masyarakat dan lingkungan
sekitar (komite sekolah, dewan pendidikan, dinas pendidikan, asosiasi
profesi, dunia industri dan dunia kerja, sumber daya alam dan sosial
budaya).
3. Mengidentifikasi standar isi dan standar kompetensi lulusan sebagai
acuan dalam penyusunan KTSP.
Setelah tim penyusun KTSP memahami potensi dan
kekuatan/kelemahan sekolahnya, serta peluang dan tantangan yang ada di
masyarakat dan lingkungannya, tibalah saatnya tim mulai bekerja menyiapkan
dan menyusun draft KTSP. Kegiatan ini dapat juga dilakukan dalam suatu rapat
kerja atau lokakarya yang dihadiri oleh seluruh anggota tim penyusun KTSP.
Tahapan-tahapan dalam manajemen mutu KTSP, dimulai dari perumusan
perangkat KTSP dengan melibatkan stake holders sekolah, yang terdiri atas: (1)
pengembangan silabus, (2) penyusunan rencana pelaksanaan pembelajaran,
dan (3) penyusunan perangkat evaluasi berbasis kelas. Adapun stake holder
sekolah yang dilibatkan dalam perumusan perangkat KTSP adalah: kepala
sekolah (ketua merangkap anggota), guru (anggota), konselor sekolah (anggota),
komite sekolah (anggota), ahli pendidikan (nara sumber), dinas pendidikan
(koordinasi dan supervisi). Dalam KTSP tersebut juga dirumuskan kriteria
ketuntatasan minimal (KKM) yang harus dicapai oleh peserta didik pada masingmasing
mata pelajaran dan kelas. Pengontrolan atas mutu KTSP yang
dirumuskan oleh sekolah beserta dengan stake holdersnya dilakukan dengan
membandingkan dengan kisi-kisi evaluasi KTSP baik dari segi rumusannya,
pihak-pihak yang terlibat dan dari segi substansinya.
Manajemen pembelajaran adalah sebagai kelanjutan dari manajemen
mutu kurikulum. Jika manajemenkurikulum terkait dengan aspek rumusannya,
maka manajemenpembelajaran terkait dengan implementasi kurikulum di tingkat
Manajerial MKKS Halaman 47
kelas. Dalam perspektif KTSP, menurut BSNP Depdiknas (2006) dan Mulyasa
(2006), manajemen pembelajaran adalah suatu aktivitas yang mengupayakan
agar siswa terkondisi untuk belajar. Belajar sendiri merupakan kegiatan aktif
siswa dalam membangun makna atau pemahaman. Guru memberikan dorongan
kepada siswa untuk menggunakan otoritasnya dalam membangun gagasan.
Tanggungjawab belajar ada pada diri siswa, tetapi guru bertanggungjawab untuk
menciptakan situasi yang mendorong prakarsa, motivasi dan tanggungjawab
siswa untuk belajar sepanjang hayat.
Agar manajemenpembelajaran berjalan dengan efektif, ada sejumlah
prinsip yang menurut perspektif KTSP harus dipedomani. Prinsip tersebut
diangkat dari bebagai perspektif psikologi (behavioristik, kognitif, humanistik dan
gestal), yaitu:
1. Berpusat pada siswa, ialah bahwa kegiatan pembelajaran hendaknya
mengkondisikan agar siswa belajar sesuai dengan bakat, minat,
kemampuan dan potensinya,
2. Belajar dengan melakukan, ialah memberikan pengalaman nyata seharihari,
terkait penerapan konsep, kaidah dan prinsip disiplin ilmu yang
dipelajari,
3. Mengembangkan kemampuan sosial, ialah memberikan kesempatan
kepada siswa mengkomunikasikan gagasannya kepada siswa lain dan
guru,
4. Mengembangkan keingintahuan, imajinasi dan fitrah bertuhan, sebagai
model dasar untuk bersikap peka, kritis, mandiri dan kreatif serta
bertakwa kepada tuhan,
5. Mengembangkan ketrampilan pemecahan masalah, karena keberhasilan
hidup banyak ditentukan oleh kemampuan untuk memecahkan masalah,
6. Mengembangkan kreativitas siswa, dengan cara memberi kesempatan
dan kebebasan kepada siswa untuk berkarya secara bersinambung,
7. Membangun kemampuan menggunakan ilmu dan teknologi, dengan
memberi kesempatan kepada siswa untuk memperoleh informasi dari
berbagai media,
8. Menumbuh-kembangkan kesadaran sebagai warga negara yang baik,
9. Belajar sepanjang hayat, ialah bahwa pembelajaran perlu mendorong
siswa untuk melihat dirinya secara positif, mengenali diri sendiri, percaya
Manajerial MKKS Halaman 48
diri, memahami diri sendiri dan orang lain serta mendorong dirinya sendiri
untuk terus belajar sepanjang hayat, dan
10. Adanya perpaduan antara kompetisi, kerja sama dan solidaritas.
Sementara itu, manajemen kelas adalah pengaturan terhadap fisik dan
psikologis kelas agar terorkrestasi sehingga menjadi sebuah panggung yang
menarik siswa untuk terlibat dalam proses pembelajaran. Mengingat kelas yang
kondusif adalah prasyarat bagi pembelajaran yang kondusif, maka manajemen
mutu kelas juga menjadi prasyarat mutu pembelajaran. Ruang kelas harus
diorkestrasikan sehingga memungkinkan aksesibilitas (siswa mudah menjangkau
alat dan sumber belajar), interaksi (hubungan timbal balik siswa-siswa dan siswaguru),
dan variasi kerja siswa (bekerja perorangan, berpasangan dan kelompok).
DePorter (2002) melalui Quantum Teaching mengedepankan perlunya
mengorkestrasi kelas dengan label lingkungan yang mendukung. Kelas yang
baik menurutnya didukung dengan poster ikon, poter afirmasi, warna yang
disukai dan menggairahkan, serta alat bantu belajar. Guna menguji bermutu
tidaknya suatu kelas, seorang kepala sekolah dapat membunyikan bel tanda
istirahat sebelum pembelajaran selesai. Ketika siswa cepat berhamburan
keluar dari ruangan kelas dan merespon dengan teriak ”hore”, maka kelas
tersebut dipandang tidak begitu bermutu. Sebaliknya jika siswa merespon
dengan ungkapan ”huu...” dan mereka tidak mau keluar dari kelasnya, maka
itu adalah indikator kelas yang bermutu. Dengan perkataan lain, kelas yang
bermutu adalah menarik secara fisik dan secara psikologis. Baik
kemenarikan secara fisik maupun psikologis, sengaja didisain oleh manajer
sekolah dan diimplementasikan serta diperbaiki secara berulang.
C. Latihan Individual
1. Apa yang Anda ketahui tentang kurikulum?
2. Apa yang Anda ketahui tentang KTSP?
3. Apa yang dimaksud dengan manajemen kurikulum?
4. Apa yang dimaksud dengan manajemen pembelajaran?
5. Apa yang harus dilakukan oleh kepala sekolah terkait manajemen
pembelajaran?
6. Apa yang dimaksud dengan manajemen kelas?
7. Apa yang harus dilakukan oleh kepala sekolah dalam manajemen
kelas?
Manajerial MKKS Halaman 49
D. Latihan Kelompok
Buatlah rancangan workshop KTSP sehingga bisa dihasilkan silabus, RPP
dan KKM di SMP!
Manajerial MKKS Halaman 50
KEGIATAN BELAJAR 8: BAGAIMANAKAH MANAJEMEN
KEUANGAN SMP?
A. Pengantar
Anda telah menelaah dengan tuntas tentang manajemen kurikulum dan
pembelajaran di SMP. Itu sangat bagus karena manajemen kurikulum dan
pembelajaran, termasuk aspek substansi manajemen pendidikan yang paling
urgen. Penguasaan Anda atas manajemen kurikulum dan pembelajajaran, bisa
dijadikan sebagai basis untuk memberikan layanan pembelajaran yang andal
kepada murid Anda.
Kini, Anda diharapkan menelaah manajemen keuangan SMP. Satu
aspek substansi manajemen pendidikan di sekolah yang dipandang sebagai
“bahan bakar” dari aspek substansi manajemen pendidikan yang lainnya. Oleh
karena itu, setelah Anda menelaah materi manajemen keuangan SMP ini,
diharapkan menguasai kompetensi sub kompetensi manajerial sebagai berikut:
Mengelola keuangan sekolah/madrasah sesuai dengan prinsip pengelolaan yang
akuntabel, transparan, dan efisien.
B. Deskripsi Materi
Manajemen keuangan SMP adalah salah satu substansi problema
manajemen pendidikan. Kedudukannya sangat krusial dan strategis karena ia
dipandang sebagai “bahan bakarnya” pendidikan. Yang berarti bahwa hampir
semua bentuk layanan pendidikan, membutuhkan kucuran sumber daya
keuangan ini. Oleh karena itu, manajer pendidikan haruslah memperhatikan
dengan seksama tentang sumber daya keuangan ini. Perhatian atau atensi yang
diberikan, selain dalam bentuk memperbesar sumber-sumber keuangan tersebut,
juga mengalokasikannya dengan tepat sasaran.
Ada sejumlah prinsip yang harus diperhatikan dalam menyusun anggaran
tingkat satuan pendidikan, yaitu:
1. Anggaran berimbang, ialah ada kesesuaian antara penerimaan dan
pengeluaran.
2. Komprehensiveness, yaitu bahwa seluruh kegiatan yang akan dilaksanakan
dan mempunyai akibat keuangan haruslah dicantumkan dalam anggaran.
Manajerial MKKS Halaman 51
3. Terperinci, yaitu bahwa anggaran harus benar-benar dirinci dan detail
susunannya. Untuk itu, harus diberi kode atau tanda anggaran pada setiap
mata anggaran, baik pada sisi pengeluaran maupun sisi penerimaan.
4. Disiplin anggaran, yaitu bahwa dalam penyusunan anggaran, diupayakan
harus sudah diajukan sesuai dengan jadwal waktu yang telah ditentukan.
5. Fleksibelitas, yaitu bahwa pada dasarnya anggaran adalah suatu rencana.
Karena itu, untuk melaksanakannya masih dimungkinkan terjadinya
beberapa perubahan, baik dalam bentuk penambahan maupun
pengurangan.
6. Perioritas, yaitu dalam penyusunan anggaran harus diupayakan dapat
mempertajam skala perioritas dari sumber pendapatan yang riil dan secara
nyata memang ada.
7. Keterbukaan atau lazim disebut transparan, ialah hendaknya dapat
disampaikan secara terbuka kepada stake holders pendidikan.
Sumber-sumber keuangan berasal dari: (1) pemerintahan pusat atau
negara, (2) pemerintahan kabupaten/kota, (3) sumbangan dan pembiayaan
pendidikan (SPP), (4) dana masyarakat atau orang tua peserta didik, (5) sumber
lainnya seperti hibah, atau sumber lain yang tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan dan ketentuan yang berlaku, (6)
yayasan/penyelenggara sekolah swasta yang lazimnya menyediakan anggaran
rutin operasional SMP swasta (Depdiknas, 2002).
Di era manajemen pendidikan tingkat satuan pendidikan, sekolah
selayaknya mempunyai satu unit usaha atau badan usaha yang dapat
dipergunakan sebagai sumber pembiayaan alternatif bagi pengembangan
pendidikannya. Dalam kondisinya yang ideal, bendaharawan bukanlah sekadar
orang yang mempunyai sifat-sifat jujur dan bertugas sekedar membagi-bagi atau
mengalokasikan anggaran guna keperluan sekolah belaka. Tetapi lebih dari itu,
seorang yang punya kapabilitas untuk mengembangkan dana yang telah tersedia
agar makin besar dan dapat dipergunakan untuk membesarkan sekolah.
Unit usaha sekolah, sebutlah misalkan koperasi sekolah, bisa langsung
melayani kebutuhan peralatan sekolah peserta didiknya, seragam sekolah,
wartel, kantin, usaha antar jemput peserta didik, dan masih banyak lagi.
Sepanjang hal tersebut dilaksanakan dalam koridor aturan, dan hasilnya
dipergunakan untuk membesarkan sekolah, tentulah sangat bagus.
Manajerial MKKS Halaman 52
Pada sekolah-sekolah swasta, sumber anggaran pendidikan bisa berasal
dari yayasan. Yayasan inilah yang memasok dana ke sekolah sesuai dengan
yang dibutuhkan. Karena itu yayasan juga sangat bagus manakala mempunyai
visi kewirausahaan agar dapat mengupayakan sumber-sumber pembiayaan
alternatif bagi lembaga pendidikan yang dikelolanya.
Selain sumber-sumber pembiayaan tersebut, masih ada juga berbagai
sumber pembiayaan alternatif, terutama ketika ada proyek dari pemerintah baik
yang bersifat block grand maupun yang bersifat matching grand (imbal swadaya).
Berbagai jenis kegiatan yang dapat menggalang dana juga dapat
dijadikan oleh sekolah sebagai alternatif menggali sumber daya keuangan.
Misalnya saja mengadakan pameran, bazaar, mengadakan vestival atau lomba,
dan masih banyak lagi yang bisa menarik sponsor. Karena itu, kreativitas
penggalian sumber-sumber daya keuangan alternatif ini masih dapat
dikembangkan secara terus menerus.
Guna mengalokasikan sumber daya keuangan, lembaga pendidikan
pada tingkatan mikro (sebutlah sekolah) seyogyanya menyusun Rancangan
Anggaran Kegiatan Sekolah (RAKS). Ketika menyusun RAKS, dapat memilih
salah satu atau kombinasi dari asas penganggaran, ialah anggaran berimbang,
penganggaran surplus atau penganggaran defisit. Yang dimaksud dengan
penganggaran berimbang adalah anggaran pendapatan sama dengan anggaran
belanjanya. Yang dimaksud dengan penganggaran surplus adalah anggaran
pendapatan lebih besar dari pada anggaran belanjanya. Sementara yang
dimaksud dengan penganggaran defisit adalah anggaran pendapatan lebih kecil
dibandingkan dengan anggaran belanjanya.
RAKS disusun dengan berpedoman kepada rencana strategis (renstra)
dan rencana operasional (renop) yang dipunyai oleh sekolah. Yang menyusun
tentulah sebuah tim yang dibentuk oleh kepala sekolah. Di era school based
management seperti sekarang, pembentukan tim haruslah melibatkan komite
sekolah/dewan sekolah.
Setelah RAKS tersusun, kemudian dilakukan pembahasan dalam suatu
rapat kerja, yang dihadiri oleh guru, karyawan dan komite sekolah. Mereka dapat
memberikan masukan-masukan atas RAKS yang telah tersusun. Dengan
mekanisme seperti ini maka seluruh komponen lembaga pendidikan atau
sekolah, punya kadar rasa memiliki terhadap, dan merasa bertangungjawab juga
untuk merealisasikannya.
Manajerial MKKS Halaman 53
RAKS tentatif yang telah melalui proses kajian mendalam, kemudian
ditetapkan sebagai RAKS secara formal oleh Kepala Sekolah melalui Surat
Keputusan (SK). Dengan ditetapkannya melalui SK, berarti secara legal formal
atau yuridis mengikat kepada seluruh komponen sekolah untuk mengamankan
dan menindaklanjutinya.
Setelah anggaran sekolah ditetapkan, masing-masing mata anggaran hendaknya
diberi kode. Dengan pemberian kode, akan memudahkan dalam hal auditing.
Kode tersebut dapat diberikan dengan mengacu kepada rencana strategis dan
rencana operasional, dapat juga mengacu kepada masing-masing kegiatan
umum dan kegiatan operasional.
Pada sekolah-sekolah publik, berlaku ketentuan pemerintah dalam hal
penggunaan sumber daya keuangan. Beberapa ketentuan yang sepatutnya
ditaati oleh pengelola sumber daya keuangan di sekolah-sekolah publik tersebut
lazim dikenal dengan asas umum. Asas umum tersebut antara lain adalah
sebagai berikut:
1. Penggunaan anggaran negara minimal harus sama apabila uang tersebut
dipergunakan sendiri oleh masyarakat.
2. Pengeluaran pengeluaran yang melampaui kredit anggaran atau tidak
tersedia anggarannya tidak boleh terjadi.
3. Kredit-kredit yang disediakan dalam anggaran tidak boleh ditambah baik
langsung maupun tidak langsung karena adanya keuntungan bagi negara.
4. Barang-barang milik negara berupa apapun tidak boleh diserahkan kepada
mereka yang mempunyai tagihan terhadap negara.
5. Jumlah-jumlah yang dimuat dalam anggaran belanja negara merupakan
batas tertinggi untuk tiap-tiap pengeluaran.
6. Lembaga tertinggi/tinggi negara, kantor menteri koordinator dan kantor
menteri negara, departemen, kejaksaan agung, secretariat negara dan
lembaga pemerintahan non departemen, tidak diperkenankan melakukan
tindakan yang mengakibatkan beban atau anggaran belanja negara, jika dana
untuk membiayai tindakan itu tidak tersedia dalam anggaran belanja negara.
7. Departemen/lembaga tidak diperkenankan melakukan pengeluaran atas
beban belanja negara untuk tujuan lain dari yang ditetapkan dalam anggaran
belanja negara.
8. Pengeluaran atas beban anggaran belanja negara dilakukan berdasarkan
atas bukti yang syah untuk memperoleh pembayaran.
Manajerial MKKS Halaman 54
9. Pengeluaran atas beban anggaran belanja negara dengan menerbitkan surat
keputusan otorisasi (SKO), atau dokumen lain yang diberlakukan sebagai
SKO.
10. Penerimaan departemen atau lembaga baik dalam maupun luar negeri
adalah penerimaan anggaran dan oleh karena itu tidak dapat dipergunakan
langsung untuk pengeluaran, tetapi disetor sepenuhnya dan pada waktunya;
kecualai penerimaan unit swadana dan badan/instansi lainnya sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
11. Komisi, rabat, potongan ataupun penerimaan lain dengan nama dan dalam
bentuk apapun yang dapat dinilai dengan uang, baik secara langsung
maupun secara tidak langsung sebagai akibat dari penjualan dan atau
pengadaan barang/jasa termasuk tukar menukar, hibah, penerimaan bunga,
jasa giro, atau penerimaan lain sebagai akibat dari penyimpanan dana
anggaran pada bank serta penerimaan dari kegiatan lainnya, oleh dan/atau
untuk negara adalah hak negara, dan apabila penerimaan tersebut berupa
uang harus disetor ke rekening kas negara, dan apabila berupa barang harus
menjadi milik negara dan dicatat sebagai inventaris negara.
Guna merealisasikan sumber daya keuangan, lembaga pendidikan harus
berpedoman kepada rencana strategis, rencana operasional beserta berbagai
macam jenis kegiatannya dan alokasi untuk masing-masing. Ini sangat penting
agar semua pengeluaran adalah sebagaimana yang dianggarkan. Jangan
sampai ada jenis pengeluaran yang tidak dianggarkan (non budgeter).
Dalam merealisasikan sumber daya keuangan ini, ada dua pendekatan yang
dipakai. Pertama, adalah pendekatan yang berorientasi program dan yang
kedua, pendekatan yang berorientasi pada tersedianya anggaran. Jika
pendekatan pertama yang dipakai, seluruh program yang telah dibuat berusaha
direalisasikan, sementara sumber-sumber keuangan yang dapat menopangnya
kemudian dicari dan diupayakan. Pendekatan yang pertama ini, bisa menjadikan
suasana lembaga pendidikan relatif dinamis, karena semua komponen
pendidikan di sekolah akan berusaha atau turut serta membesarkan sumbersumber
keuangannya. Sebab, hanya dengan menggali sumber-sumber
keuangan alternatif inilah, program dan kegiatan yang ada di sekolah akan dapat
disukseskan.
Program dan kegiatan yang dibuat, menurut pendekatan yang pertama ini,
tidak bergantung kepada ketersediaan anggaran. Hanya dengan adanya
Manajerial MKKS Halaman 55
program dan kegiatan, ada upaya-upaya sistematis untuk menggali sumber
biaya.
Jika pendekatan kedua yang dipakai, maka program dan kegiatan yang ada
di sekolah akan menyesuaikan diri dengan keadaan atau realitas keuangan yang
ada di sekolah. Dengan perkataan lain, tidak lagi ada upaya-upaya untuk
menggali sumber-sumber pendanaan alternatif agar suatu kegiatan atau program
dapat dijalankan. Jika pendekatan pertama menjadikan suasana di lembaga
pendidikan relatif dinamis, maka pendekatan yang kedua ini lebih bersifat statis.
Pendekatan yang kedua ini bahkan bisa berada pada suatu tingkatan ekstrim
tertentu, ialah bagaimana agar anggaran yang tersedia tersebut dapat
dihabiskan. Sebab, kalau tidak bisa menghabiskan, anggaran tersebut
dinyatakan hangus dan dikembalikan lagi ke kas negara.
Pada pendekatan yang kedua ini, seorang manajer pendidikan bahkan
dinyatakan stupid manakala tidak bisa menghabiskan anggaran yang
dialokasikan. Asumsinya, bagaimana seseorang dapat dipercaya untuk
menggunakan (menghabiskan) anggaran yang besar, manakala dalam jumlah
kecil saja tidak bisa menghabiskan. Karena itu, limitasi pendekatan yang kedua
ini selain kondisi lembaga pendidikan tidak dinamis, suatu lembaga akan terkena
image bahwa kegiatan yang dilaksanakan adalah dalam rangka menghabiskan
anggaran. Dengan perkataan lain, judgement suatu program atau kegiatan,
bukan didasarkan atas urgensi program atau kegiatan tersebut bagi seluruh
komponen pendidikan terutama peserta didiknya, melainkan lebih pada
bagaimana agar dana atau anggaran yang sudah dialokasikan tersebut dapat
diserap.
Berdasarkan dua pendekatan realisasi anggaran ini, dapat dibuat
pendekatan yang bersifat mixing atau konvergensi. Yaitu bahwa anggaran
memang telah dialokasikan, tetapi sifatnya hanyalah bersifat pancingan. Oleh
karena bersifat pancingan, maka tidak dapat mengcover seluruh kebutuhan
program dan kegiatan. Karena itu, jika pendekatan ini yang dipakai, maka
pelaksana program atau kegiatan harus melakukan satu atau dua aktivitas
berikut.. Pertama, agar dapat mengunakan anggaran yang dialokasikan, ia harus
sudah punya self financing atau dana mandiri sehingga program atau kegiatan
yang akan dilakukan dapat direalisasikan. Kedua, ia harus sanggup menggali
dana tambahan agar dana alokasi yang tidak mencukupi tersebut dapat
menjamin terlaksananya program dan kegiatan. Bahkan ada juga yang
Manajerial MKKS Halaman 56
memandang bahwa anggaran yang dialokasikan dapat berfungsi sebagai modal
awal guna membesarkan sumber-sumber keuangan lembaga pendidikan.
Langkah-langkah yang harus ditempuh oleh pengguna anggaran adalah
sebagai berikut:
1. Mencermati rencana strategis dan rencana operasional lembaga pendidikan.
2. Mencermati jenis-jenis kegiatan yang akan dilakukan beserta rentangan waktu
pelaksanaannya.
3. Mencermati anggaran yang telah dialokasikan pada masing-masing kegiatan
berikut sifatnya (rutin, pembangunan) dan cara pertanggungjawaban
penggunaannya.
4. Menyusun proposal kegiatan.
5. Mengajukan proposal kegiatan kepada manajer pendidikan, dengan tembusan
kepada bendaharawan.
6. Mengecek (mengawal) proposal tersebut, apakah sudah diturunkan oleh
manajer pendidikan kepada bendaharawan.
7. Menerima pencairan anggaran dari bendaharawan.
Di antara langkah-langkah tersebut, yang membutuhkan ketrampilan
konseptual lebih tinggi adalah penyusunan proposal kegiatan guna mendapatkan
anggaran. Proposal kegiatan yang diajukan tersebut, dengan sendirinya harus
mempedomani renstra dan renop yang telah ada, beserta dengan pagu
anggaran yang telah tercantum pada masing-masing program. Dengan demikian,
bagi bendaharawan yang akan mengeluarkan dana, ada dasar yang dapat
dipergunakan sebagai alasan untuk mengeluarkan anggaran.
Yang sepatutnya tercantum dalam proposal kegiatan meliputi hal-hal
sebagai berikut:
1. Rasional atau urgensi kegiatan serta posisinya dalam payung besar program.
2. Dasar kegiatan beserta konsiderannya dilihat dari seluruh peta dan payung
kegiatan.
3. Tujuan kegiatan.
4. Hasil yang ingin dicapai.
5. Jenis kegiatan.
6. Waktu pelaksanaan.
7. Organisasi panitia.
8. Alokasi kebutuhan anggaran.
9. Sumber-sumber anggaran yang dibutuhkan, termasuk dari sumber lain.
Manajerial MKKS Halaman 57
Seluruh realisasi penggunaan sumber daya keuangan pendidikan
haruslah dilaporkan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Dalam pelaporan
tersebut, hendaknya mengindahkan prinsip-prinsip transparansi, kejujuran dan
akontabilitas/responsibilitas. Yang dimaksud dengan transparansi adalah
adanya keterbukaan dari mereka yang bertanggungjawab terhadap penggunaan
keuangan pendidikan. Yang dimaksud dengan akontabilitas atau responsibilitas
adalah pertanggungjawaban pemakai keuangan kepada pihak-pihak yang
memberikan dana.
Apa saja yang termuat dalam pelaporan sumber daya keuangan?
Mengingat penggalian sumber daya keuangan pendidikan beserta dengan
alokasi dan realisasi pengeluarannya, tidak bisa dilepaskan dari visi-misi,
kebijakan, program dan kegiatan, maka keseluruhan aspek tersebut juga
hendaknya disertakan dalam pelaporan, meskipun penonjolannya tetap diberikan
pada sumber-sumber yang didapat, alokasi, realisasi pengeluaran dan bukti-bukti
pendukungnya. Jika tidak terdapat ketentuan format yang harus diisi serta
dipergunakan dalam pelaporan, maka bendaharawan dan yang bertangungjawab
dalam pengeluaran keuangan di lembaga pendidikan tersebut haruslah membuat
format tersendiri. Sebaliknya jika terdapat suatu ketentuan, bahwa ada formatformat
tertentu yang harus dipergunakan, maka pihak yang bertangungjawab
dalam pengeluaran keuangan beserta dengan bendaharawan lembaga
pendidikan harus menggunakan format tersebut dengan baik.
C. Tugas Latihan Individual
1. Apa yang Anda ketahui tentang manajemen keuangan?
2. Kemukakan dengan bahasa Anda sendiri tentang prinsip-prinsip yang harus
dipedmani dalam mengelola keuangan!
3. Sebutkan konsep pengelolaan keuangan!
4. Apa yang Anda ketahui tentang asas umum mengenai pengelolaan
keuangan!
5. Kemukakan sumber-sumber keuangan tetap di SMP Anda, dan dapatkah
sumber-sumber alternatifnya digali?
D. Latihan Kelompok
Diskusikan dalam kelompok tentang berbagai strategi penggalian
sumber-sumber keuangan alternatif di SMP, dan upayakan agar strategi
Manajerial MKKS Halaman 58
penggalian tersebut tidak bertentangan dengan aturan perundang-undangan
yang berlaku!
Manajerial MKKS Halaman 59
DAFTAR RUJUKAN
Burhanudin, 2007. Pengorganisasian Sekolah. Bahan Diktlat Manajemen
Pendidikan. Jakarta: Dittendik Ditjen Mutendik, Depdiknas.
Direktorat PLP Depdiknas. 2005. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis
Sekolah. Jakarta: Depdiknas.
Imron, Ali. 2007. Manajemen Perubahan. Malang: Jurusan AP FIP UM.
Imron, Ali. 2007. Manajemen Peserta Didik. Bahan Diktlat Manajemen
Pendidikan. Jakarta: Dittendik Ditjen Mutendik, Depdiknas.
Imron, Ali. 2009. Manajemen Tingkat Satuan Pendidikan. Malang: Universitas
Negeri Malang.
Satori, Djam’an. 2007. Manajemen Pemberdayaan SDM Persekolahan. Bahan
Diktlat Manajemen Pendidikan. Jakarta: Dittendik Ditjen Mutendik,
Depdiknas.